芬兰首都赫尔辛基（pixabay）

在外界关注北京“一带一路”高峰论坛之际，“一带一路”的触手已悄然伸向北欧，从挪威到爱沙尼亚，北京正在扩大其在北欧的投资规模。在2018年的前半年，瑞典已经成为中国在欧洲投资最多的欧洲国家，上个月，芬兰与中国点石公司签订了投资170亿美元海底隧道的意向书，中共政府也在迫使挪威签订条件苛刻的自由贸易协定。

北欧这个奉行自由贸易的区域，正在成为中共“一带一路”新的游乐场，外界也在质疑其政治动机。

造价170以美元的赫尔辛基-塔林海底隧道

美国网络媒体Ozy近日报导，虽然意大利加入“一带一路”倡议引起了西方的注意，但中国（中共）却悄悄地在传统上被忽视的北欧地区开辟了一个新的游乐场。

根据咨询公司贝克麦肯齐（Baker McKenzie），2018年中国在欧洲的投资总额下降，但2018上半年，瑞典却成为吸引中国投资的最多的欧洲国家。挪威与中国于2016年重新建立外交关系，现在正在努力争取自由贸易协定。

自2000年以来，中国已在芬兰投资70亿美元，并承诺额外投资20亿美元。2017年11月，中国推出了首条连接芬兰的货运列车：芬兰科沃拉（Kouvola）至西安的铁道线路，作为“一带一路”的一部分，该铁路线路准备2018年扩展到瑞典和挪威。

最引人注目的是，今年3月，中国点石基金（Touchstone Capital Partners）承诺向赫尔辛基–塔林隧道投资170亿美元到芬兰—爱沙尼亚湾区公司（Finest Bay Area Development Oy）。

这个隧道是雄心勃勃对波罗的海铁路项目（Rail Baltica）的一部分，该项目一方面是欧盟成员国爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的主要城市之间的连接，另一方面是华沙、然后延伸到由汉堡和鹿特丹等全球航运枢纽组成的北海走廊。

与中东欧地区的其他经济体相比，波罗的海三国立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚，国家经济规模小，人口少，象爱沙尼亚只有136万人口，又是波罗的海死胡同。但中国投资者对该地区连接这三个国家的波罗的海铁路项目、以及立陶宛克莱佩达港集装箱码头产生了兴趣。

在这个人口稀少的死胡同里搞赔钱的大型项目，中共的目的是什么呢？

芬兰专家：意在打通北冰洋航线

芬兰国际事务研究所高级研究员高玉麒（Jyrki Kallio）对芬兰报纸kauppalehti分析说：“很难看出中国投资有赚钱的潜力”，“当然，我不能进入中国人的头脑，但我看不出中国人为这个项目（海底隧道）投入资金的合理理由。”

高玉麒很熟悉融资公司中国点石的背景，据他介绍，签署的意向书受中国（中共）政府的影响。

“有一些具有重要战略意义的中国国有企业进行了投资，这意味着这是中国（中共）国家行为，”高玉麒说。

高玉麒介绍，中国的战略利益与北极航线有关：“北极路线与北冰洋冰盖的融化有关，”“从中国的角度来看，如果隧道连接到北冰洋港口，就可以理解了。仅就隧道本身，理解不了中国的这种单向模式。”

例如，在巴尔干地区，中国人参与了匈牙利首都布达佩斯和塞尔维亚贝尔格莱德之间的高速铁路建设项目，被视为赔钱的交易，但其目的是为了连接中国拥有的希腊比雷埃夫斯港。“这对中国人来说，是一个合理的逻辑，”高玉麒说。

“现在公众眼中的潜在中国资金是有苛刻条件的”，“在欧洲，我们必须严格审视来自欧盟以外的所有大型项目。”高玉麒说。

触角太长引发周边国家不安

中国投资并非所有人都欢迎，瑞典政府尚未加入“一带一路”。在受到当地批评之后，中国于2018年1月撤出了在瑞典吕瑟希尔（Lysekil）建设深水港的项目。今年早些时候，挪威情报机构指责中国（中共）利用华为监视北欧国家的电信网络。

一份由欧盟赞助的关于赫尔辛基-塔林隧道的可行性报告预测，该隧道应该在2040年之前完工，这对隧道2024年开始运作提出严重质疑。就在上个月，欧盟委员会交通运输主管警告中国投资者，如果他们打算向该项目投入这么多资金，就必须遵守欧洲的规则。

中国启动这样一个重大项目，将历来处于俄罗斯势力范围内的两个国家连接起来，可能会让莫斯科、布鲁塞尔和中东欧国家政府感到担忧。

长期研究欧亚地区民族和宗教问题的专家保罗·戈贝尔（Paul Goble）对中国的兴趣以及该项目能否真正取得成功表示怀疑。其中之一是，该项目如果完成，将产生许多经济和地缘政治后果，莫斯科肯定会试图进行干预。

“波罗的海地区对北京具重要战略意义”

中国投资，尤其对赫尔辛基–塔林海底隧道等大型基础设施项目投资的政治动机，引起了人们的关注。爱沙尼亚即将卸任的总理（Juri Ratas）表示，必须对该项目进行安全审查。

“波罗的海地区对北京具有重要的战略意义，因为它是‘一带一路’倡议的终点之一”，卡内基国际和平基金会欧洲项目主任埃里克·布拉特伯格（Erik Brattberg）评论道，“此外，中国认为有可能将波罗的海地区与其寻求在北极地区建立连接欧洲和亚洲航线的”极地丝绸之路“联系起来。”

随着北极冰层变薄，赫尔辛基也在尝试建立北极走廊的可能性，并提出了一项34亿美元的项目，将芬兰北部的罗瓦涅米与挪威北部的希尔克内斯港以及俄罗斯和中国连接起来。

“在整个西方，目前关于不公平的中国经济和贸易行为的争论越来越多。这些包括战略动机投资、大规模国家补贴、强制技术转让、网络攻击和间谍活动，”“波罗的海国家有必要继续审查中国在该地区的贸易和投资做法。应制定出区域各国之间投资审查的协调办法，以确保一致性。”布拉特伯格写道。

“除瑞典和爱沙尼亚外，所有北欧国家都制定了某种形式的立法。挪威最近最终确定了一项新的投资审查制度，允许当局根据国家安全考虑审查外国投资。芬兰于2012年首次对国防部门和其他关键部门实施了更严格的外国投资控制。此外，还在努力促进投资审查方面的区域协调。在2018年10月的奥斯陆会议期间，北欧领导人同意采取联合方式进行投资审查。与最近情形相比，这是一个巨大的变化，特别是考虑到北欧国家是欧洲最注重市场自由和自由贸易的国家。”布拉特伯格写道。

来源：希望之声记者李昂综合编译