不久前，习近平紧急召集中共省部级高官开会，警告经济中“灰犀牛”和“黑天鹅”风险。中共各地财政目前遭遇严重危机，不仅北京哭穷，石家庄也抛出“抢人”计划，重庆财政收入锐减。知名经济学家程晓农认为，中共面临经济下行压力，过“紧日子”成为财政主调，中共穷政府时代正在来临。为挽救地方财政危机，中共增加了地方债发行规模，并加快了发行速度。而且，从本月25日起，地方债公开向个人发售。有分析认为，中共地方债风险很大，此举无非是将风险分散并转移到中国百姓头上。

中共地方财政危机凸显

不久前，中共国家主席习近平对中共省部级高官讲话时警告，要防范经济中“灰犀牛”和“黑天鹅”风险。

据悉，这是习近平紧急召开的一个会议，显示中共地方政府经济和财政遭遇了严重危机。

3月18日，石家庄公安局出台了一份文件称，石家庄市全面放开城区、城镇落户，取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制。

3月21日，搜狐署名“吕韬”的财经文章称这“是人都抢”，其真正目的是为了拯救楼市。

文章分析说，房价大涨之时，石家庄不仅GDP增速长期低迷，人口流入每年仅是个位数；2018年的房屋售租比（每平方米建筑面积房价/每平方米使用面积月租金）高达824，排名全国第四；目前的房价收入比（住房平均价格/家庭年平均收入）达15，排名全国前十，“也就是说不吃不喝需要15年才能买房。”

同时，石家庄楼市的空置率高、销售周期长。

石家庄供热管理中心负责人透露，该市20%的人拥有多套房子，但仅住一套，其它空置；80%的人只有一套房居住。空置率可能在15%以上，比一般10%空置率高出不少。

2018年世联行跟踪的45个城市数据显示，有5个城市的商品房的销售周期高于18个月，石家庄最长，为56.2个月，超过厦门（37.8个月）、北京（35.5个月）、昆山（20.5个月）、天津（18.6个月）。

2018年，石家庄财政收入为1076亿，土地出让金占总收入的42%。

文章分析说，石家庄楼市这么冷下去，最先扛不住的无疑是石家庄市政府。

时事评论员李林一说，从数字也可以看出，石家庄当局放弃之前的“学历”抢人底线，“零门槛”落户，这其中还隐藏着缓解财政收入压力的因素。

财政紧张已经成为今年中共地方政府的通病。今年中共两会期间，中国首都、北京市财政局长兼全国人大代表吴素芳公开“喊穷”，要求中央财政加大对北京的资金支持。

此外，重庆市财政局最新消息，2019年1-2月，全市基金预算收入（主要构成是卖地收入）完成388.9亿元，下降25.5%，其中卖地收入完成306.7亿元，下降41.1%。

程晓农：中共穷政府时代来临

知名经济学家程晓农3月24日在《大纪元》撰文表示，中共财政过“紧日子”成了当下的主旋律，弥补财政亏空的新税即将出台。

文章说，以前，全国各地的地方财政依赖土地财政，背后是土木工程投资的反常暴涨，这直接推动了房地产价格快速上涨，并给地方政府带来丰裕的土地出让收入。2018年全国各级地方财政的政府性基金收入超过7.5亿元，相当于全国一般公共预算收入的41%，该年地方政府土地使用权出让收入占政府性基金收入的比重高达91%。

文章说，由于经济下行压力加大，当局为了刺激经济，不得不实行减税降费措施。对地方政府来说，常规税收本来就在相对收缩，此时还得主动减税，其财政“窟窿”可能越来越大，因此地方政府的“土地财政依赖”便格外强烈。但是，由于楼市降温，房产滞销，房地产企业资金链越绷越紧，其继续向地方政府拿地的意愿明显萎缩，地方政府拍卖土地流拍（没有企业投标）现象明显增加。因此，地方政府的土地出让收入急剧减少。

文章认为，由于不少地方政府今年的卖地收入将大幅减少，财政压力进一步加大，城市建设支出吃紧。在已公布2019年财政预算草案的24个省级政府中，过半省份宣布，今年政府性基金收入将负增长，其中，湖北、江西和四川下降30%以上，浙江、青海的这一收入比去年减少20%以上。卖地收入减少，目前已经影响到城市建设开支；同时，也逼迫地方政府借更多债，令未来的还债能力进一步下降。于是，寻找新的财政收入来源，以填补财政“窟窿”，就成了“长远之计”。

中国地方债瞄准百姓的钱袋

为缓解中共地方财政吃紧，中共今年增加了地方债发行规模，今年地方债发行已经突破一万亿元，预计一季度发债规模将是去年同期的5倍多。

而且，从3月25日起地方债开始向个人销售。

据悉，首批6个参与地方债柜台发售的试点省市分别为宁波市、浙江省、四川省、陕西省、山东省和北京市。从2019年3月25日起，这些地区的地方债即可陆续通过银行柜台销售。目前参与地方债首批柜台发行承办银行共有8家，包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、兴业银行、浦发银行和宁波银行。

随着地方债在银行柜台发售正式启动，意味着地方政府债券的一二级市场完全面向个人及中小投资者开放。

宁波市、浙江省是首批试点中最早启动发行地方债的地区。3月22日，宁波市土地储备专项债券完成招标，该期债券期限3年，发行利率3.04%，投标倍数37.46倍，面向全国银行间债券市场（不含商业银行柜台市场）及证券交易所债券市场发行5.4亿元，面向商业银行柜台市场发行3亿元。

中共地方政府早已经债台高筑，许多地方连利息都还不起。而不断大规模的“借新还旧”，令地方债债务雪球越滚越大，成为中国金融系统隐藏的一颗巨雷。

中共向个人销售地方债，用意很明显，就是让这个连政府都难以化解的风险，分散或转移给个人来承担。

来源：阿波罗网陆凡客综合报道

2019-03-26