巴基斯坦的规划和发展部2月19日发布命令，将原本用于中巴经济走廊基建项目的大约240亿卢比（1.716亿美元）转移到联合国“可持续发展目标”（SDG）下的项目。《日经新闻》3月20日指出，此举正值巴国与北京保持距离之际。图为巴国总理官邸。

巴基斯坦的规划和发展部2月19日发布命令，将原本用于中巴经济走廊基建项目的大约240亿卢比（1.716亿美元）转移到联合国“可持续发展目标”（SDG）下的项目。《日经亚洲评论》3月20日报导，此举正值巴国与北京保持距离之际。

“中巴经济走廊”被视为中共“一带一路”的旗舰项目。日经亚洲评论称，虽然此次被转移的资金数量只是“一带一路”计划的一小部分，但凸显了中共在巴基斯坦投资的紧张局势。巴基斯坦自从去年8月新政府上任以来，中巴双方尚未确定中巴经济走廊未来的明确方向。

报导称，一些分析人士认为，此举是新执政党“巴基斯坦正义运动党”（Pakistan Tehreek-e-Insaf）想让国会议员们感到，他们在一些开发项目上被允许做出决定。也有一些分析师认为，现任巴国政府并没有将中巴经济走廊（CPEC）视为其首要任务。

规划和发展部于3月6日发表声明表示，转移的资金还不是CPEC的核心资金。分析认为，该部门没有否认资金转移是当局在CPEC计划上已改变想法的一个迹象。

日经亚洲评论称，执政党“巴基斯坦正义运动党”对CPEC的怀疑从一开始就很明显。巴基斯坦商务和工业部长达乌德（Abdul Razak Dawood）此前曾告诉英国《金融时报》说，巴国新政府将会审查所有的CPEC项目。他透露，与中共所达成的这些协议对巴国的公司来说不公平，应该被暂停一年，以便这些协议在必要的情况下可以被修改。

沙特阿拉伯在上月承诺，将在巴基斯坦投资200亿美元，这使中巴关系更加复杂化。伍德罗·威尔逊国际学者中心的亚洲项目副主任迈克尔·库格曼（Michael Kugelman）分析认为，沙特阿拉伯的资金削弱了北京对巴国的制衡力，让巴基斯坦在如何取得中共贷款上更容易有更多选择。

巴基斯坦外交部长目前正在北京参加中巴外交部长的战略对话，届时CPEC将成为议程项目。下个月，巴国总理伊姆兰·汗（Imran Khan）将再次访问中国，参加第二届国际合作的“一带一路”论坛。预计巴基斯坦将要求北京修改CPEC协议中的条款，以确保巴基斯坦的利益得到保障。

巴铁不铁了？为何巴基斯坦要与北京保持距离

巴基斯坦向来被视为中共“一带一路”的重点攻坚国家。中共用“好邻居、好朋友、好兄弟、好伙伴”这一组词语形容中巴关系，并且视巴基斯坦为关系最良好的国家之一，中国人称之为“巴铁”。

2015年4月，巴国前政府与中共签署了51项合作协议和备忘录，其中超过30项涉及CPEC。但这几年来，这一项目却让巴基斯坦陷入沉重的债务危机。新总理伊姆兰·汗去年8月上任后，带领新政府采取多项措施，削减CPEC项目的贷款规模。伊姆兰‧汗还挑出来一个16亿美元的贷款项目。这笔从中共那里获得的贷款旨在为巴国东部城市拉合尔（Lahore）建造一个地铁服务。伊姆兰‧汗说，这个项目“不是创造财富，而是创造赤字”。

《南华早报》此前说，巴国的这个举动以及巴基斯坦商务和工业部长达乌德的评论反映了巴国权利阶层对CPEC日益增长的不满。

虽然中共外交部长王毅与巴国外长库雷希（Shah Mehmood Qureshi）在纽约会面时称“中国和巴基斯坦是全天候的战略伙伴”。然而，巴国新政府仍以财政紧缩为由，停止了455个开发项目，其中包括部分CPEC项目。巴国还缩小了一些CPEC项目的贷款规模。

此外，根据可以获得的CPEC项目少数财务细节，巴基斯坦并没有从CPEC项目中明显获益。据报导，虽然中共向巴国提供了260亿至300亿美元的贷款，旨在用于CPEC的电力和交通项目，但没有一美元进入了巴基斯坦的银行账户。

相反，中共银行将贷款给了中国公司，这些公司在中国购买设备，并在巴基斯坦使用。结果，这些贷款并没有给巴基斯坦带来经济利益，反而让巴国背上了巨额债务，并面临债务违约的风险。

外界发现，“巴铁”的关系在巴国新政府上台后似乎出现裂痕。伊姆兰‧汗上任后首次外访并没有去北京，而是选择前往沙特，同时他只派出巴基斯坦军队高官 访问中国大陆与习近平会面。上一届总理谢里夫上任后第一次海外出访目的地则是北京。

来源：大纪元记者张婷综合报道

2019-03-21