22个地方当局下调了今年的卖地收入，其中15个省将今年卖地收入增长下调为负。(AFP)

中国21世纪经济研究院分析了2018年大陆30个省市对土地财政的依赖情况，数据显示，其中有17个省市地区的（地方上的土地出让收入占一般公共预算收入）比值超过0.5，接近60%，显示大陆一半以上的省市地区存在对土地财政依赖度较高的现状。

据《21世纪经济报道》报导，3月20日，21世纪经济研究院分析师选取了2018年各省市土地出让金、一般公共预算收入来统计二者的比值情况，研究不同省市地区的土地财政依赖度情况。与此同时，还选取了2018年各省市的政府性基金收入、2019年政府性基金预算收入，通过对比来了解各省市主动调整土地财政的整体情况。

分析师以地方上的土地出让收入占一般公共预算收入的比值0.5作为划分标准进行测算，在统计的30个省、自治区与直辖市中，17个省市地区的比值超过这一标准，显示大陆一半以上的省市地区皆存在着土地财政依赖度较高的现状。

从2018年土地出让总收入来看，浙江、江苏、山东土地出让收入领先全国，都超过了5000亿元（人民币，下同），其中2018年浙江省土地出让金收入7378.81亿元，位居大陆第一位。青海、海南与宁夏等地区土地出让金排名相对较后。

从土地依赖度排名来看，中西部省份以及近两年地价、房价涨幅较快的浙江、江苏等地区对土地财政的依赖度较高，安徽、河南、四川等省份得益于大规模的棚改货币化安置，土地出让金大幅提升。

报导表示，一些财政赤字率与土地依赖度双高的省份，在财政收入来源本身就少的条件下，未来更需要警惕一旦土地市场下滑所带来的冲击与影响。

而在目前已经公开的2019年26个省市地区财政预算计划中，有15个省市地区明确表示今年的政府性基金收入将实现负增长，占比同样也接近6成。其中，青海、四川、重庆与浙江四个省市的2019年政府性基金预算收入降幅皆超过了20%，分别下降了60.5%、38.5%、33.07%和20.9%。

其中，广东、福建、上海、吉林、山西在内的5个省市地区皆在预算草案中明确表示，今年政府性基金预算收入下降的主要原因“是国有土地使用权出让收入预算减少所致”。

而今年大陆各地卖地收入大幅下滑，也印证了地方当局日子难过。

今年2月份，大陆300座城市的卖地收入环比下降40.26%，同比下滑30.36%。大陆土地市场呈现量价齐跌的景象。

据同策研究院的监测数据显示，2月份，大陆300个城市建设用地成交金额达1984.75亿元，环比下降40.26%，同比下降30.36%。

中原地产首席分析师张大伟对此表示，2019年开年，大陆多个城市土地成交依然处于调整期，导致房地产企业整体拿地意愿不强烈。加上信托等资金监管严格，融资渠道受阻，房地产企业对总价较高的地块相对谨慎。#

2019-03-21