日前中共在两会作政府工作报告，发布了对制造业和小微企业及个人的一些减税政策，党媒称之为前所未有的减税降费“大红包”，不过经济学者和企业家们则忧心，这是中共对企业和个人又一轮明降暗增的“大收割”。

3月5日，中共在政府工作报告中提出重点降低制造业和小微企业税收负担，深化增值税改革，并称2019年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。大陆媒体称2万亿减税降费力度空前。

“减税”越多税负越重

根据中共报告，这2万亿元减税降费政策主要集中在增值税、小微企业、个税减税和社保费降费。

其中，增值税减税力度最大，具体看，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，另外，6%一档的税率保持不变。

不过，一些分析师和企业对于中共政府前所未有的减税力度，反而更加忧心，因为实践中，中共的减税力度跟实际税负向来是成正比。

根据天风证券的分析，16%税档下调3个百分点，可减税6684亿元；10%档下调1个百分点，预计减税1780亿。由此推算，中共2019年增值税减税规模预计有8464亿元。若不减税的话，按照年增长8%测算，2019年增值税收入6.64万亿。

税收是中共维持生存的最重要命脉，其中增值税是第一大税种，去年收入占到税收收入的40%、一般公共预算收入的三分之一。

在中共体制下，税收收入跟GDP增长目标一样，基本上都是由中共“神奇地”预先制定出来。因此，如果政府其它收支不变，对于减税政策导致的收入损失，中共要么是增大赤字来吸收损失，要么是通过加强税收征管（制订更高的征收目标）、在实践中增加税收，来抵消减税政策的影响。

按照中共政府工作报告，2019年赤字2.76万亿元，比2018年增加3800亿元，这意味着在增值税上，中共实践中可能只会少征收3800亿元（等同赤字增幅）。也就是说，2019年中共的增值税收入至少会有6.26（6.64-0.38）万亿元，会比2018年增长2%。

再考虑到消费不振、国际贸易和土地市场都在下滑等情形，大概率会导致消费税、关税和土地出让收入大幅减少。最终结果，中共更可能是在增值税和所得税上做文章，实施强征管来增加收入，即企业和民众的增值税、所得税实际税负会大增。

由此可知，无论中共如何减税、力度如何空前，中共的税收只会是只增不减。中共去年的减税政策和财政收入已证明了这一点。

2018年中共推出了超过1万亿元减税降费政策，包括将制造业增值税税率从17%下调一个百分点，同时给小微企业和个人所得减税。党媒称，全年减负1.3万亿元以上。

但减税的结果是：2018年税收收入15.6万亿元，同比增长8.3%；其中，国内增值税6.15万亿元，同比增长9.1%。企业所得税3.5万亿元，同比增长10%，个人所得税1.4万亿元，同比增长15.9%。

2018年中共的减税力度才万亿元规模，税收增幅就接近10%。如今2019年减税规模高达2万亿，难以预测实际税负会增长到多重。也难怪自媒体“财经真相”在分析中共2019减税时，大陆企业家们纷纷留言说“现在企业听说减税都瑟瑟发抖”。

中国的企业家们早已认清，中共发布的任何税收优惠都是虚假的口号；实际税负是增还是减，关键得看中共的生存和贪腐需求；现实中，就是中共所制定的税收目标到底有多高，是否会推行强征管。

2019降低社保负担？

中共针对小微企业和民众的降费政策，亦是如此。

中共报告称要降低企业社保缴费负担：从今年5月1日起，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%；同时要求在税务全面征管社保过程中，不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。

不过，中共并未收回或改变“社保改由税务征收”的征管政策；而社保费不但是中国民众身上的重负，更是绝大多数小微企业迈不过去的死关。

据中共数据，2017年中国人（城镇职工）社保费率高达工资的37.25%，世界银行认为中国人的社保负担全球第二重。

另据对中共统计局数据的分析，2017年中国人的社保缴费依据37.25%的费率应为9.3万亿元，实际征收6.6万亿元。这意味着，如果改由税务全面征收，中国企业和个人会被多征缴至少2.7万亿元。

中共如果真的不想给小微企业和中国民众增加负担，可以直接降低缴费率，或者至少维持现状、不改为税务征管。

但中共的降费“大红包”显然只是画饼，只要求现阶段稳定小微企业的税负，而且这个“稳定”也只是迫于现状的稳定。中共国家税务总局副局长孙瑞标接受第一财经采访时表示：“税务征管社保费正在阶段性进行，由于条件不成熟，企业养老保险尚未移交给税务。”

中共的2019降低社保负担政策，如果被翻译成现实大白话，应该是：由于征管移交工作的复杂和繁重（正在阶段性进行），现在各地税务局还没法全面征收养老保险等社保费（条件不成熟）；等到条件成熟了，各地税务局就能从企业和百姓钱包中，再榨出数万亿。

至于说“养老保险单位缴费比例降至16%”，连画饼充饥都不算，因为中共政策只是要求各地可以下调，换言之，各地也可以不下调。

据德国之声报导，经济学专家沈凌则认为这次“减税降费”是为了平息过去一年，政府承诺减税却没有得到落实所引发的民怨。他认为，政府减了一些税，但增加了更多债务，是把负担延到未来。

一些中国网民在推特上留言说，“我做的建材行当。以前四个点的发票，现在都要十个点了”，“名义上是降了，但是实际企业的税负降了没有呢？地方指标税负能降？”，“看来大家对中国政府减税的看法一致，无论它怎么说，最后税收都是大幅增长！”

来源：大纪元记者何坚报导

2019-03-06