2019年中共政权内外交困，预计3月两会的重点讨论可能集中在五个方面，中国经济放缓，中美贸易战，中共党内争权，未来改革方向以及外交政策。(WANG ZHAO/AFP/Getty Images)

2019年中共两会的重点讨论可能集中在五个方面，分别是中国经济放缓、中美贸易战、中共党内争权、未来改革方向以及外交政策。

从本周开始，中共将召开一年一度的两大政治机构会议，确定2019年的政策方向。

两会是指同期召开的全国人民代表大会会议和中国人民政治协商会议全国委员会会议，会议时长接近两周。约5,000名来自各地的代表聚集在北京人民大会堂，进行全球最大的橡皮图章立法大会。

以下是综合多家外媒对2019年中共两会的议题预测。

1. 中国经济放缓

在与美国的贸易战和国内消费放缓的紧张局势中，中国经济开始失去动力。

分析师预计中共当局将2019年国内生产总值（GDP）增长目标削减至6.0%至6.5%之间，紧随去年的GDP增长率（6.6%）。2018年的GDP已经是自1990年以来的最低水平。

摩根士丹利的经济学家认为，中共当局将继续沿用有利于增长的措施，预计以减税和债券形式提供1.6万亿元（约2,400亿美元）的财政刺激方案。这些举措可能会使预算赤字与GDP的比率至少达到2.8%，高于去年的2.6%。

宏观经济预测公司伊诺多经济（Enodo Economics）预测，中共央行可能会进一步降低存款准备金率，以允许商业银行提供更多贷款和处理不良贷款，但预计基准贷款利率不会发生变化。

2. 中美贸易战

自去年7月以来，中美两国卷入贸易战，彼此加征更高的关税。目前，美国推迟了3月1日对价值2,000亿美元的中国商品提高关税税率的最后期限，这无形中给中共两会提供了一些喘息机会。

3月底中美可能举行首脑峰会，中方可能会拿出外国投资法——“铁定”能在两会期间投票通过，以安抚美国在知识产权和强制技术转让方面提出的问题。

泛亚咨询公司Dezan Shira＆Associates排除了中美爆发全面经济战争的可能，倾向于两国能在市场准入上各退一步，同时中方为外国投资者提供更公平的竞争环境。

但不管是哪种情况，中美关税战已经在国际贸易关系中树立了一种“新现实”，在提醒依赖中国采购和生产的企业，未来面临两国“更严格的监管”以及生产成本上升。

3. 中共党内争权

一年一度的两会都是中共领导层重申或展示手中权力的机会。

除了中国经济增长放缓外，中共当局一直在努力解决中国公司，如华为等对外国构成的安全威胁指控，同时，中共的“一带一路”倡议——在发展中国家投资建设基础设施项目——也一直因为常伴随东道国的债务陷阱而引发争议。

《日本经济新闻》评论说，虽然中共领导人习近平不会在今年的会议上发言，但他很可能利用这个机会重申他的政治意识形态、巩固在党内的权力。

每年的两会，因政治高压和中共内部权斗，总能出来一些意外的事。比如：去年的记者翻白眼，掀开了假外媒。今年又会有什么意想不到的事情发生呢？

4. 未来改革往哪儿走？

现在中共内部的左右两派都对经济现状强烈不满。《纽约时报》说，中国经济形势和中美贸易战对中共政策产生一定影响，除普通老百姓和知识分子外，中共党内高层内部对目前的形势也有一些批判性的意见。一名红二代说，在政治局会议上，甚至有人拍桌子批评现行政策。

习近平在去年12月的改革开放40周年大会上的发言，“社会主义”出现的次数远超于“改革开放”。习说：“该改的、能改的我们坚决改；不该改的、不能改的坚决不改。”外界想知道还有哪些能改。

具体看，中国的城乡发展差距可能在两会上讨论，或推出土地所有权改革举措、以刺激农业生产力。分析师表示，考虑到中等收入群体，引入房地产税、遏制投机性购买的政策效果仍不明朗，或许无奈下会考虑减税以提高民众的消费能力。

5. 对外政策

对中共一带一路项目在海外遭到的强烈抵制，特别是马来西亚和斯里兰卡，以及南中国海的军事化，也可能成为两会讨论的问题之一。与台湾的紧张关系，也可能成为两会议程的一部分。

美国和朝鲜领导人最近的川金会未能就朝鲜半岛无核化达成协议，也可能成为中共二会讨论的焦点。中国（中共）是朝鲜的亲密盟友，朝鲜寻求中共对其“全面解决方案”的背书，其中一部分就是如何要求美国取消对朝鲜的制裁。

美国政府历史上从未要求改变中国的政治体制，不过除此之外，无论是军事、太空还是科技，美中都已进入全面竞赛的阶段。

习近平在2月稍给川普的口信中说，愿两国“相向而行”。尽管中共外交部对此词语的解释是，双方都作出让步、坐下来谈；但“相向而行”的原意却是朝相反的方向走。

大纪元记者林燕综合报导

2019-03-05