特朗普和金正恩在扩大会议上（2月28日，越南河内，AP）

经过2天会谈之后，美国总统特朗普和朝鲜劳动党委员长金正恩未能就无核化问题达成协议。两国为打开胶着局面时隔8个月再次举行首脑会谈，但融洽的氛围突然反转。在与金正恩的直接谈判中，特朗普最后一刻拒绝了解除对朝制裁。暴露出严重分歧的无核化谈判前景变得更加不明朗。

当地时间2月28日上午9点，美朝首脑会谈按计划在“河内大都市索菲特传奇酒店”举行。金正恩在刚开始接受美国记者提问时从容地回答道：“无论是（对会谈）表示欢迎的人，还是表示怀疑的人，都会觉得像是在看一部科幻电影吧”。

在扩大会议上，金正恩也面带笑容表示，希望美国在平壤设立联络办事处。很多人都认为美朝应该会达成某些协议。但随后局面突变。午餐会取消，白宫将特朗普的记者会时间提前。

据特朗普所说，金正恩表明了废弃宁边等部分核设施，但同时要求得到补偿措施。也就是“完全解除制裁”。

但这是美国不能退让的底线。美国一贯主张在无核化完成之前不会放宽制裁。如果废弃部分核设施就解除制裁的话，美国就失去了迫使朝鲜废弃其他的重要设施和核导武器的筹码。

美朝对于“宁边”的价值认识存在偏差。对于朝鲜来说，宁边是“核计划的心脏”。宁边聚集了相关设施，废弃这里就意味着放弃事实上的核开发。朝鲜的立场是，废弃宁边具有换来解除严厉制裁的价值。
而对于美国来说，宁边只是朝鲜藏在面纱下的核设施的一小部分。特朗普在记者会上表示：“他们只肯在我们认为不重要的范围内进行无核化”。

金正恩还有一个失算是高估了与特朗普的私人关系。在申报核清单问题上出现对立的美国国务卿蓬佩奥和朝鲜劳动党中央副委员长金英哲陷入不和，从2018年秋季起，朝鲜就将目标锁定在首脑的直接谈判上，认为当下正限于内政困境的美国总统更容易接近。

另一方面，特朗普多次在会谈前表示“不急于”非核化，为签订协议降低门槛。“并不是说朝鲜在完全无核化之前我们什么也不做”，美国朝鲜事务特别代表斯蒂芬·比根的发言被认为是对补偿措施的柔软态度，但毫无成果的走向打乱了这一切。

协商失败再次凸显了无核化的门槛之高。自从金正恩在2018年6月的第一次美朝首脑会谈上表示“准备完全无核化”之后，现在已经过去8个月，却未启动一项具体措施。朝鲜仍在执著地坚持“阶段性、同步行动”的传统手段。

此次未决定下次首脑会谈的举行问题。可能会再次重启高级官员和事务级别的磋商，但不能达成妥协的根本原因还在于双方的基本主张相差甚远。

朝鲜主张的“半岛无核化”有可能还包括驻韩美军的撤退问题。美国也不退让“应该对方先行动”的立场，拒绝妥协。如果按照朝鲜的步调，无核化进程肯定会趋于长期化。美国的不信任和疑心无法轻易打消。

“我的直觉相信，会产生一个好的结果”，在28日中午之前金正恩还显得信心十足。但离开酒店坐在车里的金正恩已面色铁青。

来源：日经

2019-03-02