上个月，中共中央政治局委员杨洁篪在喀麦隆首都雅温得（Yaounde）与保罗‧比亚（Paul Biya）总统会面时，悄悄地勾消了喀麦隆的一笔债务。这个举动外界几乎不知。那么，中共为何不愿意让人知道呢？

CNN在2月5日报导说，针对免除喀麦隆的这笔债务，中共没有就中喀两国达成的这个协议发布任何新闻稿，喀麦隆政府在杨的访问记录中也没有提到免除债务一事。

但《华尔街日报》中文版对此事进行了披露，报导说，在杨访问期间，中共政府免除了喀麦隆450亿中非法郎（合7800万美元）的债务。

CNN表示，这篇中文报导迫使中共政府不得不公开说出其与喀麦隆达成了什么样的协议。上周，中共外交部发言人华春莹告诉CNN，中方同意免除喀麦隆截至2018年底到期未偿还的政府间无息贷款债务。

CNN称，具体说，这笔被免除的债务价值7840万美元。根据国际货币基金组织的统计，喀麦隆的总债务是5.8万亿中非法郎（100亿美元），其中大约三分之一是对中共的债务。简而言之，这次免除的债务也只占喀麦隆对中共债务的一小部分。

中共为何不愿公开免债一事？

一般来说，对发展中国家的债务免除通常都是公开的，比如IMF和世界银行的“重债穷国倡议”（HIPC）和巴黎俱乐部（Paris Club）在2000年代早期里程碑式的债务消除举动。

但对中共来说，情况比较复杂，因为非洲的债务在中国国内存在越来越大的争议。

去年9月，中共在中非合作论坛上承诺向非洲提供600亿美元的援助、投资和贷款，当时中国互联网上出现了大量愤怒的帖子。批评者质问为何中共在本国有至少3000万人口仍然生活在贫困之中，年收入不到2300元（约合340美元）的情况下，仍然向非洲大撒钱。不过这些抱怨声没能在网上停留多久，就被中共的网络审查员迅速删掉。

根据约翰霍普金斯大学中非研究所（CARI）的数据，自2000年以来，中共向非洲国家提供了1430亿美元的贷款。中共对喀麦隆的免债可能会促使埃塞俄比亚、吉布提和赞比亚等高债务国家也期待获得类似的待遇。

因此，除了怕引起中国国内的民愤外，上述因素也促使中共不愿公布减免喀麦隆债务。

中共于1971年与喀麦隆建立了外交关系。自世纪之交以来，中共一直在对喀麦隆进行债务减免：2001年，它取消了3400万美元的债务；在2007年，它豁免了另外3200万美元的债务；在2010年又勾消了3000万美元的债务。

中共的“债务陷阱外交”

中共近些年来在喀麦隆大力推广基础设施项目。在2011年，中共与喀麦隆达成协议，同意在一个名叫克里比（Kribi）的渔业城镇建造并投资一个新港口。这似乎是一个稳定的投资地点：在饱受战争蹂躏的地区，喀麦隆被认为是一个相对和平的国家。

喀麦隆地理位置具有战略性，克里比港将使中共的海上丝绸之路扩大在西非的触角。喀麦隆也是能够汇集西非能源基础设施的国家之一。报导认为，这对中共极具战略意义。

CNN称，中共在喀麦隆的“一带一路”项目不局限于新港口。截至2014年，中共负责喀麦隆90%的道路建设和修复项目。中企还在该国建立了水坝和水利发电设施。中共无疑受益于这些项目，因为很多合同都是由中国承包商承担。

喀麦隆政府从中共借款，来向这些承包商提供资金。但喀麦隆目前摇摇欲坠的经济形势使得这个国家的债务偿还看起来越来越成问题。

中共对非洲国家提供贷款在国际社会上已广泛被视为是“债务陷阱外交”，也就是说，北京将向无法偿还贷款的国家施压，要求他们交出关键资产或资源。

东喀麦隆富含黄金。雅温得的森林与农村发展协会（FODER）协调员贾斯汀‧卡姆加（Justin Kamga）说，中国公司在该地区正在非法经营矿山，对土地缺乏尊重。

卡姆加表示，当地喀麦隆矿工通常采用不损害环境的作坊式采矿方法。但中国公司使用重型机械挖出很多30米深大坑，破坏农田，毁坏村庄。

图为一名中国员工开着重型机械在喀麦隆的一个采矿场施工。

他说，从2015年到2018年，已有100多人死于这类的大坑内。而且这些大坑也容易引发山体滑坡，因此引发当地民众对中国公司的愤怒。根据FODER的数据，去年12月，有9人在这样的事故中丧生。

喀麦隆的法规规定，矿山的经营商应该将挖矿时所产生的大坑盖住，但卡姆加表示，喀麦隆的军队保护这些中国矿业公司。这也就是说，他们通常在触犯法律后，几乎不会受到惩罚。在2018年的腐败感知指数（2018 Corruption Perceptions Index）排名中，喀麦隆在180个国家中排名第152位（数字越大越腐败）。

“一带一路”令东非国家肯尼亚或失去其最大港口

以美国为首的西方国家多次指出，中共利用发展中国家无法偿还债务，趁机获得对该国的政治和战略资源的控制。

去年12月底，《南华早报》引述当地媒体的报导说，肯尼亚正面临其战略港口蒙巴萨港（port of Mombasa）被中共夺走的风险，作为肯尼亚无法支付和“一带一路”基础设施项目相关债务的补偿。

蒙巴萨港是肯尼亚最大港口，也是该国最珍贵的港口。

肯尼亚目前欠中共的债务约为98亿美元。这些贷款主要用于肯尼亚与中共达成的“一带一路”基础设施建设，包括一些高速公路和标准轨铁路（Standard Gauge Railway，SGR）。

作为初始融资协议的一个条件，肯尼亚政府同意蒙巴萨港不会享有国家豁免权。这也就是说，如果肯尼亚没有偿还中共的债务，就得允许提供贷款的中方占有该港口。

在线新闻门户“African Stand”说，肯尼亚可能很快不得不交出该国最大和对该国来说最发达港口的控制权，与此同时，与蒙巴萨的内陆货物运输有关的其它资产也可能受到影响。该报导引用了肯尼亚审计长最近完成的一项审计表明，如果肯尼亚无力偿还债务，中国（共）可能会将该港口抓在手里。

一个已经发生的，并且令全球都为之警醒的例子是，受“一带一路”影响而深陷债务危机的斯里兰卡，2017年12月，因无力偿还债务，不得不将其最重要的战略港口汉班托塔港以及港口周围1.5万英亩的土地交给中共，租期长达99年。斯里兰卡政府的批评者谴责此举有损国家主权。

来源：大纪元记者张婷综合报导

2019-02-11