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1月23日，北京市统计局和国家统计局北京调查总队公布数据显示，2018年末，北京全市常住人口2154．2万人，比上年末下降0．8％，比上一年减少了16.5万。这是1997年以来的常住人口第二次下降。其中2018年末北京15－59岁（劳动年龄人口）常住人口为1562．8万人，比上一年减少了23.3万。

逃离北京？

1月23日，北京市统计局和国家统计局北京调查总队公布的2018年数据显示，2018年末，北京全市常住人口2154．2万人，比上年末下降0．8％。根据记者了解，相比上一年末，2018年末北京常住人口减少了16.5万。这是1997年以来的常住人口第二次下降。

此前在2017年年末全市常住人口2170.7万人，比上年末减少2.2万人，是1997年以来首次下降。而上海最近几年也经历了人口负增长的情况，和北京一样，主要是外来常住人口减少。

1997年以来常住人口第二次下降

记者了解到，2018年末北京常住人口降幅也比上一年加大。

北京常住人口下降，主要是青壮年人口下降明显。

数据显示，2018年末北京0－14岁常住人口226．6万人，占全市常住人口的比重为10．5％；60岁及以上常住人口364．8万人，占16．9％，相比2017年末，北京0－14岁常住人口增加了0.2万人，60岁及以上常住人口增加了6.6万人。

但是2018年末北京15－59岁常住人口1562．8万人，占72．6％，比上一年减少了23.3万。这部分人为劳动年龄人口。换句话说，就是2018年北京老年人和儿童增加，但是劳动年龄人口的中青年人减少了20多万。

北京常住人口减少，也主要是城镇人口减少。

2018年末北京城镇人口1863．4万人，乡村人口290．8万人；城镇人口占全市常住人口的比重为86．5％，相比2017年末，北京城镇人口比上一年减少了13.2万。另外2018年末北京乡村人口也比上一年减少了3.3万。

外来人口逃离北京？

根据了解，北京常住人口下降，不只是外来常住人口下降，本地户籍人口也在下降。

有研究指出，2017年末北京常住外来人口794.3万人，与上年末相比减少13.2万人，占总人口的比重由2016年的37.2%下降为2017年的36.6%。全市户籍人口1359.2万人，比上年末减少3.7万人，降幅3%。

这表明，2017年北京常住人口下降，有本地户籍人员离开的原因，也有非本地户籍人员离开的原因。实际上北京核心城区很多空挂户口被注销，可能也是一个户籍人口减少的原因。但是常住外来人口（非本地户籍人口）离开，仍是北京常住人口下降快的最主要原因。

近期北京2018年统计公报将详细发布2018年末外来常住人口和户籍人口下降的数字。

据悉，北京核心城区也在实施迁出户籍给与奖励的措施，这使得一些户籍空挂户加快注销，一些本地户籍人员可能会转到副中心等地。

2019年1月16日，经北京市政府批准同意，三家单位联合印发实施了《关于做好核心区历史文化街区平房直管公房申请式退租、恢复性修建和经营管理有关工作的通知》(京建发〔2019〕18号)提出，按照区主管部门确定的申请式退租补偿标准，计算货币补偿金额。补偿标准原则上按照退租房屋市场价值总额扣除房屋重置成新价款后进行计算。对自愿将户口迁出中心城区的，可给予适当奖励，具体标准由东城、西城区政府协商一致，分别制定。

根据了解，上海此前也经历了常住人口负增长的情况，主要原因是外来常住人口下降明显。北京和上海常住人口减少，主要都是外来常住人口减少，这与两地居住成本高，同时北京实施减量发展有很大的关系。

根据1月23日公布的数据，北京2018年全市规模以上法人单位关停搬迁361家，其中制造业、批发零售业和住宿餐饮业企业占83.4%。

来源：21世纪经济报道

2019-01-24