中共十九届四中全会何时开、议题如何，仍是谜。（图片来源：Getty Images）

中国国家主席习近平11月27号启程出访，前一天26日，主持了中共中央政治局会议，会议并未提及何时召开四中全会。评论指出，以此推断，中共十九届四中全会可能无法在今年内召开。

中央社报导，根据中共新华社及央视新闻联播报导，26日这场政治局会议由习近平主持，除审议2项党内条例及规则外，未涉及与四中全会有关的内容。

报导分析称，依中共惯例，中共中央政治局的例行会议每月召开一次，通常于下旬召开。若11月的会议未决定十九届四中全会何时召开，最快就须等到12月下旬的政治局会议才会决定何时召开。因此，四中全会今年底很有可能无法召开。

从习近平的行程来看，习近平27日起前往西班牙、阿根廷、巴拿马、葡萄牙访问，并在阿根廷参加20国集团（G20）峰会，整个行程将于12月5日结束。之后，中共预定12月18日召开改革开放40周年纪念大会，习近平将率党内高层出席。

此外，一年一度的中共中央经济工作会议，依例将于年底前举行，是习近平亲自主持的重要会议。加上今年遭逢美中贸易战、中国经济成长趋缓及潜藏的金融危机，预料这场会议将商讨中国2019年的经济事项。

综合上述各个情况，分析称，中共今年底前已难挪出时间召开四中全会。此外，外界预料四中全会可能涉及的经济问题，有可能在中共中央经济工作会议上就会先被讨论，并提出解决方案，四中全会讨论经济问题的必要性将降低，重点有可能转向其它议题。若是如此，这项全会便不一定非在今年底前召开不可。

中央社11月20日曾报导称，由于今年底适逢中共所谓改革开放40周年，预估接下来的四中全会将处理经济政策。

官方过往报导显示，中共中央委员会举行全体会议前，文件起草至少需要半年。中共政治局常委在这段期间会频繁外出调研，且召开约五次政治局常委会议、二到三次中央政治局会议。而中共中央政治局已分别于6、7、9、10月下旬和11月26日举行会议。

近期中共高层到地方调研活动密集，李克强在6月前往湖南，主题是产业向中西部转移议题；7月前往西藏考察。中共政治局常委、全国政协主席汪洋8月赴西藏调研，有关扶贫工作。.

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正5月前往广东；11月则在北京调研。

习近平在9、10月前往东北及广东调研，针对中美贸易冲突，两度提出“自力更生”。被称为“第八常委”的国家副主席王岐山，9月先是前往江苏、上海，要求推动科技创新和对外合作；11月中旬前往湖北，再提疑似否定“党政分开”的所谓“广义政府”。

从这些迹象看，当局正在为四中全会召开做准备。

今年10月中就曾传出四中全会于10月份在北京召开的消息，后来又说四中全会延至11月上旬召开，最后也落空。之后就有分析说，中共的四中全会今年开不了了。

对于这次四中全会迟迟没开，自由亚洲电台援引访美学者杨占青表示，实际上是内部现在还没就决议内容达成一致，也就是还没有办法统一思想，等统一之后就召开了。

他说，中共中央委员会的全体会议，说是会议，其实在现场没什么讨论空间，就像今年召开修宪的三中全会，只是参会的人举手通过，走个形式而已。

时评人士唐浩也撰文表示，从中共四中全会迟迟无法确定召开日期、悬空未定，或许可以看出，中共党内派系可能矛盾激烈、难以调和，对内无法达成共识，对外无法展现“和谐”形象，故而会议一拖再拖，暂无定期。

对于未定会期的四中全会的议题，路透社曾引述来自北京的消息人士称，“四中全会的主题就是深化改革，落实三中全会提出的改革目标……”。“大的方向仍然是经济上向市场放权，政治上更强调集权。”

不过，清华大学政治系原讲师吴强对自由亚洲电台表示，近期退休高层官员频频公开亮相，表明目前党内斗争似乎还不明朗。就深化改革开放而言，党内现在的争论其实很多，有抨击深化改革开放实际上在否定改革开放的论调，也有强调要跟国际继续接轨，目前来看，四中全会的基调还很难讲。

看中国记者林中宇综合报导

2018-11-28