11月20日，中共国家主席习近平与菲律宾总统杜特尔特在马尼拉。路透社

中共国家主席习近平周二访问菲律宾，这是他首次对这个传统上亲美国、最近两年却转向中国的国家进行国事访问。习近平在菲国赞赏中菲关系如“雨后彩虹”，菲总统杜特尔特则称要让小女儿为习近平唱中文歌。然而，中国在菲律宾的信任度却敬陪末座。

仅仅两年前，菲律宾总统杜特尔特前任阿基诺三世与中国剑拔弩张，双方为争夺海域，菲方把中方告上一个国际仲裁法庭，后者裁决中方的有关南海主权的宣示没有法律效力，马尼拉还没有来得及庆祝这一法律上的胜利，杜特尔特上台了。他上台不久便宣布与美国“分手”，他认为直到1946年仍属于美国殖民地的菲律宾，并未得到美方多少实际的好处。他的信口开河，粗话连篇，甚至谩骂美国前总统奥巴马是妓女之子的野蛮风格，让世人惊诧又惊叹。

然而，就是这位貌似强人跟被前任视为仇雠的北京热乎上了。杜特尔特上任不久，便目标明确地致力于寻求与北京发展关系，以获得北京数百亿美元的投资。

这次在自家门口隆重接待习近平是杜特尔特战略盘算的继续，他希望13年间第一位来访的中国主席在逗留菲国的短短两天之内，把他本人两年前访问北京时中方亲口承诺的有关基础建设的巨额投资真正的落实下来。

自2013年以来，中国向全球借贷数百亿美元从而扩大其影响力范围并向战后主宰世界秩序的超级强权美国挑战，尤其向美国在亚洲的势力范围圈挑战。

中国这一冠之以“一带一路”的金钱输出计划，自有其雄心勃勃的目标，然而中国国内也有不少人讥讽这是一种“大撒币”，在海外，视其做法为“债务陷阱”的也越来越多，然而习近平的中国决意要走下去。

黄岩岛记忆

菲律宾的情形比较特殊，几年前中菲两国围绕南海、围绕黄岩岛的争夺的记忆没有那么容易擦去，甚至在习近平下午踏上这块土地之前，数以千计的菲律宾人聚集在中国大使馆前揭露两国互相靠近有昧历史事实。

他们喊出的口号一点也不友好，有人喊：“不允许出卖菲律宾!”，另有一些人则打着横幅，上面写着“中国从菲律宾海域滚出去!”，显然，菲律宾人没有忘记那块被中国实际控制的岛屿和海域。

嘴上强硬，心中有数的杜特尔特上台后完全走了一条与前任阿基诺三世相反的路径，他选择了不理睬海牙国际仲裁法庭有关对中国宣示对南海拥有全部主权毫无效力的裁决书。

杜特尔特的做法正投北京所好，他上台前，菲律宾，越南诸国，都是反对北京南海扩张的急先锋，现在，杜特尔特转向，南海急先锋断其一翼，北京何乐而不为？

菲律宾如同其他对南海伸张主权的亚洲邻国，对这块据称海底蕴藏着无尽能源，年运输量超过45亿欧元货物的国际大水道拥有主权。

杜特尔特不是一条道走到黑，特朗普上台后，他与美国的关系开始升温。白宫再也不对杜特尔特亲自领导的马尼拉扫毒战争中的滥杀数千人行为批评，之前奥巴马对这一蔑视人权和法律的滥权严厉批评过，这是两人闹翻的根本原因。

但是，杜特尔特深知，在需要钱的时候，在目前这个时刻，只有找中国最合适。他知道北京需要什么，北京需要南海休兵，当然北京最大的愿望，最好是菲律宾与北京永远终结南海争议。

中国答应向马尼拉以贷款或以投资方式向马尼拉提供240亿美元，然而至今，这一笔数目巨大的很大一部分仍在镜子中摇晃，马尼拉实际得到的很少很少。

杜特尔特的反对者直言不讳地批评他“上了北京的当”，另外一些则揭露他让菲律宾掉入“债务陷阱”，他们举例说，中国在斯里兰卡，在马来西亚、在印尼、在非洲等等国家的投资，正让那些国家陷入难以自拔的局面。

观察人士指出，显而易见，马尼拉与北京在各打各的算盘，马尼拉在南海问题上对北京采取隐忍政策，希望得到来自中国的巨大的基础建设贷款，而北京则希望马尼拉再也不要在南海挑起争议，最好能在南海问题上站在中国一边。星期二，杜特尔特高规格接待了来访的习近平，双方决定将关系提升至战略合作层面，即“全面战略协作关系”，但没有“伙伴”一词，看来都比较心知肚明。另外增加在“一带一路”倡议之下的合作，并且共同“管理”南海争议。

据菲国总统府传出的消息，习近平表示与杜特尔特进行了“友好、深入及成果丰硕”的会谈，且为中菲关系未来发展勾勒了“雄心勃勃”的蓝图。他邀请杜特尔特出席明年的第二届一带一路国际合作高峰论坛，还承诺中国继续尽力为菲律宾提供各种形式的援助。双方签署了29项合作协议。

但是，马尼拉街头的抗议人士久久不散，他们强烈要求杜特尔特不要为经济利益出卖主权。菲律宾前检察长希尔拜指责马尼拉与北京协商共同开发南海违反宪法，有违国际仲裁；菲律宾前众议院副议长坦纳达呼吁杜特尔特政府保持警觉，捍卫国家利益。

信任度中国敬陪末座

习近平抵达菲国前日，在菲律宾星报发表评论指中菲关系如“雨后彩虹”，当日，菲国民意机构社会气象站公布最新民调显示，高达84%的受访者认为菲律宾不应坐视中国在南海扩张。有87%的则认为要重新取回被中国占取的岛屿非常重要。在对外国的信任度方面，对美国的信任度不减反加，信任评分59，属于“非常好”，对中国的信任评分则为负16，属于“差”，问卷总共涉及五国，信任度依次递减：分别是美国、日本、马来西亚、以色列与中国，中国敬陪末座。

在盛大的欢迎场面中，杜特尔特忘记国际法庭的仲裁了吗，忘记菲律宾所宣示的对南海拥有的主权吗，他点滴的言论显示，一点都没有忘记。他只是多次表示对中国在南海的行为无可奈何，不愿意招致菲国士兵被“屠杀”的战争，他的表述比较奇怪，好像在掩藏什么。好像是权宜之计。11月15日，在东盟峰会期间他说：南中国海已经落入中国之手，小摩擦恐酿成大祸，他还说：“谁要打仗都没关系，问题上菲律宾就处在这些岛屿边上。枪声一响，我的国家第一个倒霉。”

既成为太平洋中美角力的争取对象，菲律宾与中方的关系，前景远远难以论定。反正菲律宾的总统是有任期的，杜特尔特之后，难说。

作者：安德烈 来源：法广

2018-11-22