前往美国边境的洪都拉斯大篷车移民队伍（图片来源：PEDRO PARDO/AFP/Getty Images）

面对汹涌的非法移民大潮，川普政府再推新规。非法越境的移民将不具备在美国寻求庇护的资格。但该规定并不影响已经入境的非法移民。

周四（11月8日），美国政府颁布一项新的庇护申请程序规定，所有违反总统暂停或限制公告、通过美国与墨西哥南部边境（非法）进入美国的外国人，基于美国《移民和国籍法》（INA）第212(f)条或第215(a)(1)条，不符合申请庇护的资格。

美国司法部代理部长惠特克（Matthew Whitaker）和国土安全部部长尼尔森（Kirstjen Nielsen）周四共同宣布了这项暂行最终规定（Interim Final Rule）。

两部联合声明内容包括：“根据我们的移民法，在总统认为符合国家利益的情况下，总统有权暂停或限制外国人进入美国。今天颁布的这一重要规定将适用于违反总统暂停或限制令、通过美国南方边境进入的外国人，国会明确授权给总统决定限制庇护资格的权力。”

联合声明称，新颁布的规定适用于总统公告，不具有追溯力。一名高级政府官员对媒体表示，该规则对已经入境的非法移民不适用。

声明表示，因太多外国人来美申请庇护，美国的庇护制度已不堪重负，这些申请让国家资源背负沉重负担，并使美国政府无法迅速处理那些真正应获得庇护资格人士的申请。

据美国移民局数据，截至2018年1月21日，庇护案件已积压了31.1万起，移民局局长李・西斯纳（Lee Francis Cissna）称到了“灾难性”的积压水平。

声明援引美国《移民和国籍法》（INA）的相关规定：

《移民和国籍法》第212(f)条规定，如果总统发现任何外国人或任何类别的外国人进入美国将不利于美国的利益，他可以在他认为必要的期间，宣布暂停所有外国人或任何类别的外国人作为移民或非移民入境，或对外国人入境施加他认为适当的任何限制。

《移民和国籍法》第215(a)条规定，除非依据合理的规则、条例、命令以及总统授权的限制和例外情况下，任何外国人离开或进入、试图离开或进入美国都属于“非法”。

《移民和国籍法》第208(d)(5)(B)条规定，国会授权司法部长“可以通过法规规定对庇护申请施加其它条件或限制。”

周五（11月9日），川普总统已正式签署总统公告，新规定即日起（11月10日）在南部边境生效90日。

有政府官员表示，美国移民制度严重被滥用，新令旨在让边境关卡先过滤部份不合资格的庇护申请，减轻移民法庭负担。

由于近年来来自中美洲的非法移民潮严重，使得美国庇护系统严重超负荷，“无价值的庇护申请太多”，令真正合资格者无法迅速获得庇护。外界普遍认为，新规定主要针对来自洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多的非法移民群体。

此外，据政府官员透露，新令容许因偷渡而失去庇护申请资格、但又不敢返回本国的人，以不涉及永久居留及家庭团聚权的身份，或在《联合国禁止酷刑公约》框架下的庇护暂留美国。

美国公民自由联盟（ACLU）等人权组织批评新令明显违反INA，或提起诉讼，但结果很可能与川普总统去年推出的禁穆令一样，最高法最终的裁定仍是INA所有条款都应尊重总统基于国家安全和利益前提下的意愿。

据美国之音报导，目前一支由将近四千名中美洲移民组成的大军周六上午离开了墨西哥城南部的一座体育场。墨西哥人权委员会表示，这些移民计划向西北方向进发，沿途经过克雷塔罗、瓜达拉哈拉、库利亚坎和埃莫西约这四座墨西哥城市，最后到达美国加州边境以南的提华纳。

看中国记者丁晓雨综合报导

2018-11-12