美国白宫周三（10月17日）宣布，即日起启动退出万国邮政联盟的程序，并在一年内进行国际邮费的双边及多边谈判。若谈判不成功，美国将于2020年1月1日实施自己的终端费率。(Justin Sullivan/Getty Images)

美国白宫周三（10月17日）宣布，即日起启动退出万国邮政联盟（简称“邮联”，Universal Postal Union）的程序。此项宣布可能堵住或减少来自中国的假冒商品，中国电商将受到直接影响，中国寄美包裹价格会上涨。

白宫表示，接下来的一年时间，若美国对国际邮联的邮费谈判不成功，美国将从2020年1月1日实施自己的终端收费标准。

根据白宫声明，川普政府已收到美国国务院就8月23日总统签署邮递“终端费率”备忘录的报告回复，总统川普（特朗普）同意国务院的建议——基于9月万国邮联的新邮资协议未取得令美国满意的进展，美国将采用自行申报的终端费率，且不迟于2020年1月1日实施。

美国政府宣布，即日起美国启动退出邮联的程序。根据万国邮联的规定，退出程序为期一年。白宫声明表示，在退出程序期间，美国国务院将通过双边或多边谈判来解决总统备忘录中讨论的问题。

“如果谈判成功，川普政府会准备撤销‘退出通知’、并留在万国邮联。”声明中说。

川普早先发出的备忘录要求确保“邮寄自国外的货物包裹不享有比国内包裹优惠的费率”。备忘录指，因受惠于人为压低补偿性费率，现行终端费用体系令世界各地小包裹流动情况受到扭曲，激励外国货品邮递至美国。

《纽约时报》周三也报导说，川普退出的这项144年历史的邮政条约允许中国公司获得大幅打折、向美国运送小型包裹，这种优惠削弱了美国商家的优势，同时让廉价的中国产消费品充斥美国市场。

中国输美电子商务将受直接影响

外界预测，无论是美国从2020年1月1日执行邮政收费新规，或2019年10月17日之前美国通过谈判调整邮资成功、保留邮联席位，中国运往美国的小包裹运费成本都将上调，那些通过阿里巴巴或亚马逊出售商品的中国电商将受到直接影响。

白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）9月在英国《金融时报》发表专栏文章说，“这些邮费差造成了电子商务市场的巨大扭曲。”

国际邮费差让中国公司通过亚马逊或阿里巴巴等在线电商平台向美国消费者出售“仿冒”产品时，成本比美国境内邮寄正品还要低。

据悉，美国邮政管理局（USPS）每运送一个从中国来的小包裹损失近1美元。而根据美国邮政管理局2014年的一份研究报告，每年美国对国际包裹的折扣额度高达21亿美元，而同时又对美国出口商的国际邮件征收远高于成本的费用。

美国邮政管理局2015年的监察长报告更是指，从中国寄出的低成本包裹，比美国国内寄出的邮费低27%。财经博客ZeroHedge评论说，可以推断2015年时任总统奥巴马“无视”这份邮政管理局的报告。

万国邮联的定价机制 富国为穷国买单

造成国际邮费差的主要原因是万国邮联制定的国际邮资协议。作为协调各国邮政政策的联合国机构，万国邮联负责设定国际邮寄包裹费用。该机构目前共有192个成员，每四年修改一次政策并确定新的费率，每个国家持有相同的投票权（一人一票），设定的运费标准则采用了差别定价。

联邦快递的法规事务主任斯帕克斯（Nancy Sparks）表示，万国邮联的税率结构基本上是一个“富人替穷人买单” 的系统：从贫国家发货到富国家时，消费者只需要支付较少的运费。他说：“比如从中国发（包裹）到美国，要比从美国将同样包裹发到中国便宜得多。”

根据亚马逊全球政策副总裁米森纳（Paul Misener）的估算，一个一磅包裹从南卡罗来纳州运送到纽约市的成本近6美元，而从北京到纽约的同重量包裹只需3.66美元，但如果把这个包裹通过美国邮政国际邮件从纽约寄回北京，大概要花50美元左右。

川普退出邮联决定 赢得美商界一致称赞

而对川普退出万国邮联的决定，美商界一致称赞。财经博客ZeroHedge评论说，未看到一个政客或商业集团出来反对，亦无人抱怨川普是“打破规范”或“孤立主义”，甚至过去质疑川普对中国进口商品加征关税的行业团体也称赞说，川普这一举措合适、且有针对性。

“这种过时的安排协助中国假冒商品和危险毒品大量涌入美国”，全美制造商协会（National Association of Manufacturers）首席执行官蒂蒙斯（Jay Timmons）表示。

“对中国制定现代化和更公平的协定，将使美国制造商及制造业工人从中受益匪浅。”他说，“制造商很高兴看到川普政府把这个问题提到（解决的）最高水平。”

美国全国制造业协会劳工、法律和监管政策副总裁赫德伦（Patrick Hedren）在随后发出的声明中说：“近年来，制造商一直在努力与迅速增长的假冒商品抗争，这些商品通过美国邮政系统从中国这样的国家涌入美国。这个问题受到大量补贴运费的推动，且通过电子商务市场挤占了美国原创商家的位置。”

对新泽西州一家家居用品公司老板斯马尔多内（Jayme Smaldone）来说，这是美国总统用行动回应他的抗议。

斯马尔多内是第一个注意到遭受国际邮费不公的受害人，他发现网上有中国产仿冒台式咖啡杯售卖，因中美国际运费比美国国内运费便宜，以至于中国运到美国的假货，比正品价格更低。

“我的政府怎么能补贴中国、让我失业？必须要做些什么……”他说。

可能加速美国国会立法

川普宣布退出邮联的消息对国会共和党参议员卡西迪（Bill Cassidy）来说，也是个好消息，他一直在推动这方面的立法。

卡西迪在4月提议一项“终止不必要的交付补贴（ENDS）”法案，希望让美国纳税人免于补贴从国外到美国的国际邮包。

“我几个月来一直在与政府合作解决这个可怕的（邮联）协议，因为美国公司正在被外国竞争对手挤出商业领域，他们运送到路易斯安那州的廉价仿冒品，比一家美国公司邮寄真货的成本还要低。”他在周三发表声明说。

“川普总统支持美国工人和公司，那些受这项过时、不公平国际运费协议的影响的公司和个人。”

而有媒体认为，这是川普政府在美中贸易战中开辟的一条新战线。

川普政府目前已对2,500亿美元的中国商品加征关税，而中共也对1,100亿美元的美国商品加征关税。川普还表示，他已准备好将关税扩大到另外2,670亿美元的中国进口产品，意味着所有美国境内的中国商品都可能被征税。而中共声称会报复美方举动。

近期，中共当局通过广告形式在美国境内媒体插入反川普贸易战报导，也在引发美国对中共干预美国政治选举的警惕。

大纪元记者林燕综合报导

2018-10-17