江西临川小巷土墙上的计划生育宣传标语。中共近年将计划生育政策由强制一胎调整为允许或鼓励生育二胎。外界揣测，中共可能彻底取消计划生育政策。但有专家分析指出，计生政策给中共带来的好处多，中共是不会取消的，而会根据不同时期的需要来改变内容。

8月14日，中共江苏党报《新华日报》等多家媒体刊发所谓专家文章，针对中国人口出生率面临断崖式下跌，提出对全体40岁以下公民，按工资一定比例缴纳生育基金；对不生的家庭，以「社会扶养税」为名可以罚款等建议。

外界认为，这是继中共2015年将计划生育限制从一胎变成二胎后，当局进一步释放的计生政策改变的信号。

「中共明年或将全面放开生二胎，这不是说中共现在人道了，或觉得自己做的坏事太多了要改正。」中国妇权创办人张菁说，是因为现在中国社会老龄化日益严重带来的人口青黄不接，还有性别失衡、劳动力匮乏、兵源不足等问题影响到中共统治。

张菁对大纪元表示，作为中共所谓「基本国策」的计划生育政策，换汤不换药，「中共会根据不同时期的需要来改变内容，而由于计生政策给中共带来三大好处，中共是不会取消的。」

计生罚款成中共摇钱树

张菁说，从50年代初的鼓励生育导致所谓的人口爆炸，到1979年推出一胎化政策强制堕胎，到今天再次鼓励或将全面开放生育，纵观中共建政以来实行的一系列计生政策，会发现它给中共的统治带来三大好处。

首先，罚款的一大笔钱成为财政收入，「从财政经济上的收益，中国从1979年开始强制一胎化以后，超生罚款获得的财政收入相当惊人。」

据中共媒体报导，从1980年代开始，中国各地实施超生「罚款」。2001年，这一罚款被以「社会抚养费」的名义确定下来。

报导称，2011年，中共计生委总共收缴所谓社会抚养费（超生罚款）超过200亿人民币。而2013年有律师收到的对2012年征收社会抚养费调查回覆中，31个省中的17个省，罚款总额超过165亿元人民币。

在一本研究中国超生行为的社会学研究书中提到，1980年-2010年的30年里，中国超生人数总规模超过3亿人。若平均每个超生人口实际被征收的超生罚款为一万元，可以计算出3亿超生人口的超生罚款总额是3万亿元（保守估计）。

张菁表示，中共在计生这块的财政收入到底是多少没有人真正知道，被列为国家机密，「就拿打老虎拍苍蝇，都没有一个跟计划生育有关的官员落马，因为这些官员掌握了中共高层决策层中太多肮脏的东西，一旦这些官员被搞到，说不定哪天就把那些事情说出去了。」

庞大的计生系统加强了中共统治基础

张菁表示，其次，加强了统治的基础。「从中央到地方，每一个省、市、县、镇及街道都有计生办及计生人员，包括居委会、妇联等，形成了庞大的、完善的、系统的、牢固的统治基础的网路。」

中共计生协会网站曾公布，从事计生工作的人员超过9400万。

她说，中共为笼络这些人员为其卖命给予他们极大的权力，「在计生政策实施最严厉的时期，计生员拥有公检法所有的权力，不但可以罚款，还可以抓人、任意关押人，过程中把孕妇和胎儿弄死了都是不负法律责任的。」

张菁表示，这个由利益绑架的庞大网路中共是不会轻易解散的，「即使中共在开放二胎政策以后，它一直也没有改变罚款政策和相关的法规，中共用这些钱去安抚他们。」

曾有律师调查指出，中共征收的所谓「社会抚养费」基本用于各地计生部门的工资甚至福利。地方政府还直接给下面下达征收「社会抚养费」的指标，成为许多基层乡一级的创收渠道。

中共利用计生政策控制中国人

张菁说，再有，计生政策成为中共不计成本来实现它控制中国人的政策。「中共不仅控制中国老百姓的思想，还要控制他们夫妻家庭生活，比如什么时候可以怀孕，控制他们身体的某一部分，子宫是被党控制的，控制非常细致。」

张菁表示，中共的计划生育政策已经不是一个关于人口的政策，「而是他们需要维护统治稳定的政策。」

人口统计学者何亚福撰文表示，「顽固派」不会心甘情愿地放弃计生政策，因为这不仅能给政府带来约两万亿元超生罚款收入，还能严格控制中国人的生活。

来源：大纪元记者易如采访报导

2018-08-25