美中重启谈判看似出现转机，但《彭博》分析，美中仍有5大僵局难解，要解决任何一个僵局，都将迫使中国重新思考国家发展模式，与如何维持共产党专政。

1.技术转让

美国总统川普指控，中共以「合资企业」强迫美企对中国公司技术转移，转移技术领域包含汽车、航太等重要领域；川普因此对中国发起301调查，并对中国价值2500亿美元商品加徵关税。

中共否认强迫美企转移技术，并强调合资企业对缩小中国与西方企业技术差距十分重要；中国认为，这是该国在2001年以「发展中国家」加入WTO的保障权利。

2.工业产能过剩

在共产党支持、国营银行贷款便利下，中国国营企业大举扩张。但随着经济成长放缓，产品输出海外，冲击国外就业市场，如钢铁业，去年中国胜於钢材超越法、德总量。

美国自6月起对进口钢铝加徵关税，中国是主要目标之一。中国虽然已经展开「供给面结构改革」，但如果依照美国要求的速度削减产能，将导致大规模失业，可能影响共产党执政。

3.国有企业改革

中国虽然走向改革开放，但始终未放弃对生产公句的掌控。国有企业仍占整体工业资产4成，包含多家大型银行。中共对川普提出的市场、私有化改革意愿不高。

报导指出，让国有企业「大而强」是习近平扩大中国经济影响的关键战略，企业合并潮正以「垄断」取代「国家寡头独占」的局面。减少这些企业将夺走中国政府控制经济、管理风险的有效工具。中国学者更直言：「没有国有企业，中国再也不能称自己为社会主义制度。」

4.产业政策

中国另一项社会主义特色是，中央制定产业政策，并倾一国之力将产业推向战略目标，如「中国制造2025」政策。中国拟以该政策奠定未来超级大国地位，该政策计画补贴10大重点产业，包含飞机、新能源汽车、生物技术等。

美国商务部长罗斯认为该政策将打击美国企业，包含波音、英特尔；但中国官员认为，这是中国跨入价值链的方式。

5.云端运算

网路普及让中共「网路长城」控管面临挑战，促使 中共当局制定严格的「网路主权（cybersovereignty）」制度，以控管进出讯息。这也引起美国企业抱怨，特别是在云端计算领域。

去年，中共要求外企将数据储存在中国境内，并以保护隐私、智慧财产为由，阻止外企拥有、或自行营运数据中心。美国官员要求中国放弃相关限制，认为这将使Alphabet、苹果、亚马逊在中国发展受限，难以取得合理的市占率。

来源：自由时报

2018-08-16