——央行又和财政杠上了 习近平6次批示 李克强5年开50次会无用

8月8日，中共央行研究局局长徐忠撰写三万字长文，再次论及央行和财政部关系，这是徐忠7月13日怒怼财政部“耍流氓”之后，又一次旧话重提。对此，有港媒分析认为，央行是习近平首席智囊刘鹤所领导，财政部由韩正分管，央行官员这么做，“不知是否有刘鹤做靠山”，央行批评财政部的文章辛辣、大胆，很象前年“权威人士”在《人民日报》头版不点名地批评总理李克强的经济政策，这位“权威人士”据报正是刘鹤。

央行官员撰写长文再杠财政部

8月7日，大陆各大网站转发了央行研究局徐忠的一篇长文，题目是《新时代背景下现代金融体系与国家治理体系现代化》。

徐忠全文超过2.7万字，有一章专门论述“财政与金融关系失衡”。

文章表示，财政通过各种手段将地方债务和国债的责任转嫁给央行；财政政策在多领域缺位，货币政策被迫补位；财政部超出“国有出资人”身份，“越权”管理金融机构。

文章建议划清“政府和市场的边界”、“财政政策和货币政策的边界”以及“财政职责和金融监管的边界”，不能让财政“既当裁判、又当运动员”。

7月中旬，中共央行与财政部展开了一场“口水仗”，但随着李克强在国务院常务会议对央行和财政部作出要求，双方似乎偃旗息鼓。

7月13日，中共央行研究局局长徐忠撰文称，“多个现象表明积极的财政政策不是真积极”，“没有赤字增加的积极财政政策就是耍流氓”。

徐忠的言论引发诸多反响，认为徐忠“说了央行很多年想说却没有说的话”，“财政资料不要说人大代表看不懂，我也看不懂”，“财政部将财政风险转嫁金融部门”，“金融机构管不住地方政府的违规融资行为”，“中国的财政部喜欢与美国财政部对比，强调自己的权利太小”，“中国的财政透明度很不够，资讯披露大而化之，缺少公众监督”等等。

随后的7月17日，财政部官网挂出一篇湖南专员办的调研文章《湖南专员办关于防范金融风险的几点思考》。

文章认为，财政金融不分家是金融风险的症结所在：“地方政府的融资平台就成了把财政和金融混在一起的中间机构，导致财政与金融的不分家。”

该文被外界认为是中共财政部对中共央行言论的一种回应。

7月23日，李克强主持召开国务院常务会议，表示积极财政政策要更加积极，稳健货币政策要松紧适度。

阿波罗网特约评论员林禾认为，李克强似乎有意弥合央行和财政部的裂缝，然而，从徐忠新发表的文章看，中共央行和财政部的矛盾由来已久，这其实并不稀奇，中共到今天，不可能再有什么可以“一锤定音”的权威人物，将中共不同的利益集团的矛盾，作有效的调解了。

习近平6次批示治不了秦岭别墅

《澎湃新闻》8月5日报道，习近平最近作出批示，要求彻底查处秦岭北麓西安境内违规建别墅、严重破坏生态环境问题，并派出高规格的工作组进驻。此次专项整治涉及11个违建项目，目前当地的别墅地盘均已停工。

高规格的工作组除了徐令义之外，还包括中央纪委八室主任陈章永任中央派驻专项整治工作组副组长。目前，西安市已成立57个清查小组，正在对相关问题进行梳理清查。

而据《陕西日报》报道，原来近年来习近平已先后6次对秦岭北麓西安境内违规建别墅、严重破坏生态环境问题和秦岭生态环境保护作出过重要批示指示，却不见成效。

台湾中央社报道认为，这一方面是地方官发展经济的强烈愿望，另一方面是中央的强大压力，秦岭别墅专项拆除行动凸显了中共中央政府和地方之间的博弈困境。

近日中共中央提出“一锤定音”“定于一尊”的要求，一些高官大员也发出维护习核心权威的表忠之声。但各地政府很多时候依旧怀着“天高皇帝远”的侥幸心理，口头上说着“定于一尊”的政治表态，落实到行动层面还是以地方利益和个人政绩为考量。中共政权在中央和地方之间一直存在一种博弈和撕裂，且不说还面临着利益集团的隔碍。

报道认为，面对这种政令不出中南海的窘境，中央政府政策工具箱中的有效对策其实并不多。此次，中央派出中纪委副书记亲自坐镇，指挥拆违，表明中央对地方的怠惰和软性抵抗极为不满。

外界分析认为，“政令不出中南海”一直是中共政坛久病不医的顽疾。在胡温执政时代，中共中央政府的政令不通，时常受到抵制。习近平和李克强正面临着与其前任相似的难题。直到最近的2018年1月15日，习近平在中共政治局常委会上，仍在强调“确保政令畅通”。

5年开50次会无法解决“放管服”李克强发怒

和习近平六次批示搞不定一个违建别墅问题类似，作为国务院总理的李克强遭遇更多难题。

今年6月28日，李克强召开涉及推动简政放权的全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议，再次就“放管服”提要求。

官媒报道，有关“放管服”问题，因中共体制制约，李克强时常发怒，国务院过去五年开了超过50次会都解决不了这问题。

陆媒报道，2015年4月21日的国务院常务会上，李克强再次狠批政策被“卡”现象：国务院领导“常常半夜拿到特急文件立刻就批了，但有些部门、地方的文件却经常在那里原地‘转圈’。”

李克强发怒道：“不能让文件再在处长、司长那里一层一层地画圈了”。

另据中共官媒6月9日报道，6月6日，国务院召开常务会议，李克强批评，一些部门和公共服务机构互相踢皮球逃避责任，结果就是折腾老百姓到处跑来跑去开证明，“必须下决心全面清理各类证明事项，不能再让老百姓为个证明东奔西跑了。”

来源：阿波罗网陆凡客综合报道

2018-08-10