斯里兰卡的赫班托达港

“纽约时报”报导，中共藉“一带一路”的全球投资与贷款计划，设下债务陷阱令一些国家上钩，斯里兰卡的赫班托达港就是这样被中共拿到手。

经过多年的施工以及与中国港湾工程公司（China Harbor Engineering Company）重新协商，赫班托达港发展计划（Hambantota Port Development Project）一如预期，大多以失败告终。尽管会有数以万计的船只通过这条全球最繁忙航道之一，但2012年全年仅34艘船泊入赫班托达港。然后赫班托达港就变成中共所有。

时任斯里兰卡总统的拉贾帕克萨（Mahinda Rajapaksa）于2015年选举失利下台，但新政府却苦于无法偿还他所留下的债务。背负沉重压力及与中方连月协商后，斯里兰卡新政府在去年12月的租约里，将赫班托达港及周边1.5万英亩土地，租给中共99年。

这让中共得以在对手印度的外海仅几百英里控制一处重要土地，并成为重要的商业和军事航道的战略立足点。赫港的移转，是中共藉贷款与援助以在全球获取影响力的典型案例之一。

中共与斯里兰卡处理赫港债务的模式，坐实部分人对中共领导人习近平“一带一路”战略的指控：一带一路的全球投资与贷款计划，等于是全球弱国的债务陷阱，助长民主不稳固国家的贪污与专制。

“纽约时报”连月来采访斯里兰卡、印度、中国及西方官员、分析源于赫港发展计划的文件后，显现中国与旗下企业，如何从一个渴望金援挹注的小国，攫取到自身利益。

纽时发现，2015年斯里兰卡大选期间，来自中国港口建设基金的大笔款项，直接流向拉贾帕克萨的竞选助理和选务；已同意中共所有条件的拉贾帕克萨，被视为中共在南亚挖掘印度墙角的盟友。

尽管中共官员与分析家坚称，中国在赫港的利益纯属商业，但斯里兰卡官员表示，从一开始，赫港位置的情报与战略可行性，始终是谈判的一环。

随着斯里兰卡官员要求重新协商时间表及增加更多融资，起初对港口贷款计划温和的条款，也变得更加繁重。加上斯里兰卡官员近年盼清除帐面上债务日益迫切，中共的要求也集中于港口股权移交，而非任何条款的放宽。

虽然双方的协议消除了赫港发展计划约10亿美元债务，但斯里兰卡现在欠中国的债务却比以往任何时候都多，因为其他贷款仍在继续，利率仍高于其他国际贷款机构。

为取得贷款，斯里兰卡得接受北京所青睐的企业担任港口的建商，这也是中国在世界各地类似援助计划的典型要求。

此外，还有一长串其他条件附带于贷款中，也显示中共一开始就看到赫港的战略价值。

尽管最终租约规定，未经斯里兰卡邀请，禁止从事军事活动，但斯里兰卡面临巨大困境，以致中共政府可能会藉债务减免换取共军使用类似赫班托达港等，格外令印度官员忧心。

新德里智库“政策研究中心”（Center for Policy Research）分析家齐兰尼（Brahma Chellaney），常提供印度政府咨询意见。他说：“约翰亚当斯（John Adams，美国第2任总统）曾说，征服一个国家，不外以宝剑或债务。中国选择了后者”。

来源：中央社

2018-06-27