美国政府官员表示，川普(Donald Trump)加大对中国贸易威胁的举动表明，他相信美国在这场贸易冲突中越发占据上风。这些官员还称，川普准备顶住那些可能因这场冲突而受损的美国企业的压力。

川普周一晚间宣布可能对中国产品加征新的关税，这令中国官员措手不及。白宫表示，如果中国针对美国贸易政策采取报复行动，美国将对高达4,000亿美元的中国商品加征10%关税。在美国上周宣布对500亿美元中国商品加征25%关税后，中国威胁要采取反制措施。美国第一轮关税行动的一部分举措将在7月6日生效。

美国威胁进一步加征关税的消息以及中美爆发贸易战的前景周二搅动全球市场。道琼斯指数跌1.1%，上证综指跌3.8%，至2016年年中以来最低水平。主要出口国德国和法国的股指跌逾1%。大宗商品价格也受到冲击，大豆价格跌2.2%，至两年多来最低水平。

白宫的强硬立场表明，在川普政府内部暂时占上风的是贸易鹰派，尤其是白宫高级贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)和美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)。两人都认为，中共对美国构成了根本性威胁，需加以遏制，即便会给美国经济带来伤害也在所不惜。

纳瓦罗表示，显然如果爆发贸易战，中国所受伤害将比美国大得多。

莱特希泽称，美国将在确定关税商品清单和征询行业意见之后再落实进一步关税举措。这个过程将需要数月时间，从而为双方进一步谈判留出了时间窗口。但到目前为止还没有迹象显示短期内双方将进行贸易谈判，并且川普政府暗示，越来越有信心能够通过更具对抗性的对华手段来达到目标。

虽然中国政府官员声称将进行强有力回击，但与过去一样，他们没有就可能采取的行动透露任何详细信息。中国政府已经威胁对美方的初步关税行动实施同等规模的报复，并且在美国采取行动的同一天落实新关税。

接下来川普政府将推出一项禁止中国投资美国技术的计划，该计划仍在制定的过程中，将由美国财政部于6月30日之前公布。根据该计划，美国将利用一部应对国家紧急状态的法律，禁止中国收购白宫所称的“行业重要技术”。特朗普政府官员表示，对此类技术的出口限制也将收紧。

川普此前曾收回威胁，并支持对中国态度较为温和的顾问，包括财长姆努钦(Steven Mnuchin)。4月份，川普曾威胁要大幅提高中国商品的关税，但并未贯彻执行。相反，他批准由姆努钦牵头谈判，让中国购买更多美国商品并降低其关税水平和其他贸易壁垒。由于双方寻求通过谈判结束争执，两国紧张关系暂时缓解。

自那以后，白宫判断这些努力失败，尤其在有线电视节目主持人和一些议员批评姆努钦和川普对中国态度软弱之后。6月份商务部长罗斯(Wilbur Ross)率贸易代表团前往中国谈判期间，中共提出，如果川普政府放弃关税威胁，中国将购买近700亿美元的美国农业、制成品和能源产品。川普拒绝了这一提议，认为这是又一个空洞的承诺。

纳瓦罗称，如果中国认为白宫可能被购买美国商品的承诺左右，那么他们可能低估了此事，他说，这是打错了算盘。

川普政府内部的强硬派越来越觉得贸易是中共的软肋，因为中国对美国的出口额远高于美国对中国的出口额。去年，中国对美出口额为5,055亿美元，美国对华出口额为1,299亿美元。纳瓦罗表示，美国的目标是让中国的经济和贸易做法发生“可实施的、可问责的和系统性的改变”。

尽管目前全球贸易在中国国内生产总值(GDP)中所占的比重不到三分之一，大幅低于2006年时的近三分之二，但强劲的出口是去年中国经济增速超出政府目标的一大原因。经济学家称，中国工厂和其他固定资产投资正放缓至多年低点，中国家庭消费开始减弱，在这种情况下，如果未来几个月出口大幅下滑，可能会威胁中国的经济增长。

美国官员还指出了中共的另一个弱点：虽然中国进口的美国商品少于美国进口的中国商品，但中国的经济增长对进口商品、特别是机械设备和技术的依赖程度更大。

中共有很多可以用来应对美国对抗性贸易政策的手段，包括对在华经营的美国企业加强监管，以及被激发的民族主义仇恨情绪。

据菲律宾、日本和韩国官员称，近年来中共在与这些国家出现争端时会禁止团体游客前往这些国家，令这几国的收入受损。在华外企则表示，中国政府还组织消费者开展抵制行动，并选择性地加大监管机构审查力度。

白宫表示其正保护美国技术不被中共掠夺。纳瓦罗等人称这些技术是美国“皇冠上的宝石”。白宫声称，中国政府强迫在华美企将技术转移给中资企业，从而窃取了美国的技术。

关税只是第一道防线。美国政府官员认为，新关税措施将改变对外企的激励机制，并促使这些公司将制造业务转移出中国。这些官员认为，即便企业将业务转移到亚洲其他地区而非美国，这也是会带来好处，因为这将阻碍中国获取先进技术的能力。

美国高科技公司贸易协会Information Technology Industry Council的高级副总裁Josh Kallmer称，川普政府的计划将对美国公司带来成本增加和竞争力降低的影响，从而损害美国公司的利益。

Kallmer表示：“川普政府威胁征收关税的做法不仅会适得其反，而且是不负责任的；你不可能轻易地把工厂搬到越南去。实际业务的迁移过程需耗时数年时间。重新谈判合同则需要数月时间。这不是一个切实可行的解决方案。”

美国政府官员反驳说，美国公司的适应速度比他们承认的更快。他们还表示，为减少美企所遭受的中共影响，承受短期痛苦是值得的。Navarro称，如果美企最终能够在不担心政府施压的情况下在中国开展业务，那么美国经济将会更加强劲，全球经济也将更强劲。

在贸易问题上，美国大企业对白宫的强硬派几乎没有任何影响力，后者认为美企将工作岗位外包的速度太快。

来源：华尔街日报

2018-06-21