美国川普（特朗普）政府周五（6月15日）公布对500亿美元中国商品实施301关税措施，数小时后中共宣布报复措施。美方官员说，中共是制造争端的祸根。美中贸易冲突的下一步，令人关注。

美第一波301关税

818项商品，贸易值约340亿美元，自2018年7月6日开始加征25%关税。

284项商品，贸易值约160亿美元，主要是与“中国制造2025”计划有关的商品。贸易代表办公室（USTR）将展开征求公众意见程序，再据以发布最终清单及将加征的关税。一名USTR资深官员说，预计在7月24日召开公听会。

美国对华实施301关税理由：中共四大罪状

USTR去年8月依据川普总统的指示，对中共当局窃取美国知识产权展开301调查，今年3月发布调查报告，确认中共当局的四大侵权行为。

第一，通过限制外资及行政审查和许可程序等手段，强制美国公司将技术转移给中国企业，减损美国投资和技术的价值，削弱了美国公司的全球竞争力。

第二，限制及介入美国企业的投资和活动，包括限制技术许可条件。

第三，指导和促成中国企业系统性地投资及收购美国公司和资产，以获得尖端技术和知识产权，并且对工业计划重点发展的行业，进行大规模技术转让。

第四，在未经授权下侵入美国公司的计算机网络窃取数据，包括知识产权、商业机密及敏感的商业信息（包括技术数据、谈判立场以及敏感的内部通信）。

根据美国知识产权被盗委员会（Commission on the Theft of American Intellectual Property）在2017年完成的一份调查显示，美国每年因假冒商品、盗版软件以及商业秘密窃取造成的损失在2,250亿美元至6,000亿美元之间，这还不包括专利侵权方面的损失。

国家情报总监办公室（Office of the Director of National Intelligence）2015年11月发布的报告称，黑客经济间谍活动每年对美国造成的损失达4,000亿美元。知识产权被盗委员会说，如果计入这个数值及增长速度，每年美国在知识产权窃取的损失达1.2万亿美元。

该委员会在报告中说，中共是“世界最主要的侵犯知识产权者”，在缴获进入美国的假冒商品中，来自中国（包括香港）的比例占87%。

川普：中共若报复追加额外关税

川普表示，美中贸易在很长一段时间内，一直处于极度不公平的状况，这种情况不可再持续。采行301关税对于防止美国技术和知识产权向中国的不公平转让至关重要，并将保护美国的就业。同时，也是让美中贸易迈向平衡的第一步。如果中共采取任何的报复措施，那么美国将“追加额外的关税”。

中共是始作俑者

USTR资深官员在15日的电话简报会议上表示，总统川普上任后，美国利用各种管道非常清楚地向中方表达必须解决知识产权的问题，一再地给中共双方合作解决问题的机会，但是中共一直错失良机。

有记者问及中共已宣布将对同等价值的美国商品实施报复性关税，川普政府是否会再对1,000亿美元中国产品加征关税，USTR官员不置可否，仅强调不是美国要打贸易战，中共才是制造问题的始作俑者。

中共报复

在美国周五公布301关税清单后不久，中共宣布对同等价值的美国商品加征25%关税，实施日期比照美国。

在实施加征关税的340亿美国商品中，包括大豆、猪肉、鸡肉、海鲜、运动型多功能车、电动车等，7月6日开始实施。

对另外的160亿美元的美国商品加税，实施日期未定，包括化学品、煤、原油及医疗器材等。

值得关注的是，美国对华征301关税系根据《1974年贸易法》的规定，并经过近6个月的调查，进行政府部门间的分析，召开公听会，参据公众意见等完整的程序才做出的决定。

中共则是在美国公布301关税后，连夜赶制报复措施，并且完全比照美国的关税措施，未提供任何法律依据，更遑论调查及征求公众意见的程序。谁才是挑起争端者，一目了然。

美中贸易冲突的下一步

未来有关301措施的冲突，有三个重要关键点：依川普总统的指示，财政部应在6月30日前提出限制中方投资的建议清单；美国第一波301关税将于7月6日生效；对160亿中国商品加税的时间（目前尚未确定）。

数个消息来源告诉“Inside US Trade”，美国没有立即实施301关税，意味着还有很多讨价还价的时间，其中一位知情人士说，中共真正担心的是美国的后续行动，以及其它国家可能仿效美国采取的措施。

在15日的电话简报会议上，USTR高级官员说，川普政府希望中共在知识产权议题上，能针对美方关切的问题进行“结构改变”（structural changes），例如强制外商与中企合资及技术转让、支持中企收购美国公司及取得知识产权，以及实施“中国制造2025”计划等产业政策，引发高科技行业产能过剩的潜在风险等。

美中已进行三轮贸易谈判，主要涉及缩减美中贸易逆差及采购美国商品。一个消息来源说，中共在6月初提议，如果美国不采取301关税，中方会加购700亿美元美国商品，不过，华府没有接受中方的提议。USTR农业谈判代表杜德（Gregg Doud）说，不清楚中方是否有这项提议。

美国在5月初第一轮美中贸易谈判时，向中方提出在2020年前要减少2,000亿美元顺差。去年美中货品贸易逆差达3,750亿美元。中共在6月初第三轮谈判后表示，如果美国采取301关税，之前谈判所达成的共识都会无效。

一位分析师表示，从中共15日立即宣布报复措施推测，美中贸易谈判有可能回到原点。

来源：大纪元记者吴英综合报导

2018-06-16