从美国防授权法案看美中台关系的实质演变

图为中美台多边关系报道配图网络照片

【台北一周】:这一周，美中台之间本已复杂的关系一再增添新的因素。最新消息是，美国参院军委会在「国防授权法」中要求，国防部长应促成参加适当的台湾军事演习，如年度；也应促成中华民国军方参加美军适当的军事演习。虽然这个震撼的消息其最终的决定权仍在白宫，但这样的法案内容恐怕让中国政府很不是滋味！

美国参院最新公布的「国防授权法案」提到，美台之间应该相互参与彼此的军事演习，具体的内容是怎么说的？

最新公布的「国防授权法案」对台湾可以说非常友善。草案指出，基于台湾关系法，美国应大力支持台湾透过外国军售、直接商售与工业合作获得防御性武器；美方也应该确保及时审查与响应台湾的防务要求，改善对台军售的可预测性。

草案还提到，美国国防部长应促进加强与台湾安全交流的政策，包括美国参加适当的台湾军事演习，如年度汉光演习；台湾参加适当的美国军事演习等。草案还提到，美方也应考虑派遣美军医疗船前往台湾，执行太平洋伙伴任务。这些都是以前没有公布过的，虽然这个震撼的消息其最终的决定权仍在白宫，但这样的法案内容恐怕让中国政府很不是滋味！

台湾方面对这个消息有什么反应呢？

台湾总统府发言人林鹤明立即回应说，感谢美国参议院对台湾国防安全的重视与支持，台湾会持续和美国行政部门进行讨论，加强台美安全合作。

国防部军事发言人陈中吉则说，感谢美国国会认同台湾在区域和平稳定中扮演的重要角色，国防部一贯立场是，只要有助国家安全和区域和平稳定，对于各方面和美国交流都乐观其成。

有媒体记者追问，是否希望中华民国军方未来能参与美军的演习？比如美国空军主办的红旗演习，或是多国参加的环太平洋军事演习（RIMPAC）？这位发言人说，这次环太平洋军事演习参与国的名单已经公布了，未来台湾会尽力争取。

稍早有消息指出，美国打算派遣军舰通过台湾海峡，也引起各方瞩目。台湾官方对这个消息有什么响应吗？

国际媒体日前报导，美方正考虑派遣通过台湾海峡，报导还说，美方如果真的这样做，台湾方面可能视为政府在中国大陆绕台巡航、军演等一系列举措后，对台湾表达支持的态度。

报导还提到，美国今年曾经评估派遣航空母舰通过台海的计划，但最终并未执行，可能是因为担忧激怒中国大陆。

对这样的报导，台湾官方可能因为太过敏感，没有公开响应，但台湾媒体引述「知情人士」的谈话公开报导说，「这是美国在响应共军的区域威胁」。

「知情人士」表示，美国长马提斯日前在香格里拉对话中，直指中国在军事化行为，具有恐吓或胁迫目的，并重申美国国防部将持续坚定致力与台湾合作，提供必要的防卫物资与服务，确保台湾有足够的自我防卫能力；这样的发言，显示出美方对中国大陆近来升高区域军事压力的响应，美方基于安全防卫上有所回应，是可以被预期的。

另外，最近「美国在台协会」在台北的新办公大楼即将落成，外界一直关注，在「国防授权法案」不断对台湾表示友好的情况下，美国是否可能派出高层官员前往台湾出席启用典礼呢？

没错，这个议题在台湾被视为观察美台关系的指标之一。之前还曾经盛传，美国可能派出陆战队驻扎台湾的「美国在台协会」新办公大楼，引起各界关注，现在已经证实是不可能的。

「美国在台协会」新办公大楼预定十二日，也就是下星期二举行落成典礼，已经有消息说，美国国务院负责教育和文化事务的助理国务卿马利．罗伊斯（Marie Royce）可能出席落成典礼。马利是众院外交委员会主席罗伊斯（Ed Royce）的夫人，之前经常随罗伊斯参与台湾相关的活动。