台湾民主基金会28日举行「捍卫民主：对抗威权之侵蚀」会议，执行长徐斯俭（右4）、外交部次长吴志中（右5）等出席，并邀各国的专家与会座谈。左3为范亚伦。（记者黄耀徵摄）

美国学者范亚伦今天指出，中共在世界各地资助「孔子学院」等政治作战策略，旨在松懈西方对它的警觉，让中共持续进入西方市场、取得科技，加速自身发展，同时分化西方国家，使它们无法合作、即时地面对中共，等到要反制时，可能为时已晚。

目前担任普林斯顿大学政治与国际关系学系教授的范亚伦（Aaron Friedberg）在台湾民主基金会举办的「捍卫民主：对抗威权之侵蚀」会议上发表演说。他在2003至2005年间辅佐美国前副总统钱尼（Dick Cheney），担任国家安全事务的顾问。

范亚伦分析中共、俄罗斯等威权政体如何在全球扩张其影响力时指出，冷战後以美国为主的西方曾尝试将这些国家纳入自由主义国际秩序，但未完全成功，中俄利用自由民主社会的开放，发展经济与国力，却成为对内镇压民主发展、对外挑战国际秩序的当代危机来源。

他指出，中共和俄罗斯的策略有很多类似处，包括发展核武以及传统反介入及区域阻绝的能力，占领所谓「灰色地带」以扩大领土，例如中国建设南海岛屿并进驻军事人员，同时以经济作为工具，对抗贸易夥伴，并运用政战策略改变其他国家对他们的观感，甚至政策。

谈到政战策略，范亚伦说，俄罗斯主要利用社群媒体渗透、试图分裂西方国家，或造成社会不稳定，手法相对较弱，中共则玩更深入、更长远的游戏。

范亚伦指出，中共利用数十年来累积的经济资源，持续巩固老朋友，同时也有很多新作为，包括资助大学教授、研究计画及「孔子学院」、智库，甚至买媒体，投资现任或有潜力的政治人物；此外，以是否允许外国企业进入其国内市场作为威胁筹码，以达其目的。

他指出，中共这样做的最首要目的，是要让西方菁英「麻痹」，不对它保持警觉，也策略性地分化对中共这种做法持有不同看法的各方，让西方无法即时、团结因应中共。

对於中共最近要求航空、旅馆等企业将台湾称为中国一省，范亚伦说，「中共甚至要控制什麽可说、什麽不可说」，美国国务院批评中共是「欧威尔式胡言乱语」，他则是认为，这是「欧威尔式」没错，但「不是胡言乱语」，中共「是非常认真地」对待此事。

范亚伦说，就像是已故英国作家乔治欧威尔所写的，「语言最终会形塑、限制人的想法。」

范亚伦指出，威权势力对世界带来的挑战，在西方国家才开始渐渐被理解，但是在台湾，民众面对中共的政战，已经应对很长的一段时间了，「一定有很多我们可以学习的地方。」

参与会议的坎特伯雷大学政治系教授布雷迪（Anne-Marie Brady）在论坛中分享纽西兰的经验。

她指出，中共自冷战後就开始试图影响纽西兰，统战是中共外交政策一部分，现在的统战作法更多样，纽西兰是小国，中国是主要贸易夥伴，任何施压都会给纽西兰带来很大的焦虑，她希望有更多的国家与纽西兰签订自由贸易协议，也呼吁小国合作，共同面对这些挑战。

担任美国国家民主基金会之民主研究国际论坛主任的卡拉提（Shanthi Kalathil）说，过去民主国家对发生在其他国家的人权、民主问题，除了关切，都采取有点保持距离，不干预的政策，但是威权势力的兴起，已经让这些问题成为发生在民主国家内部的问题。

中央研究院社会所副研究员吴介民分析中共如何透过代理人影响台湾社会，及台湾公民社会如何捍卫民主，提出台湾面对威权势力的特殊处及台湾案例的重要性，希望有助全球对此议题的理解。

台湾民主基金会执行长徐斯俭致词时说，这场论坛是希望增进对威权政体如何侵蚀民主的理解，因为缺乏这样的理解是近年威权势力能成功兴起，弱化民众对民主制度信心的原因。

来源：自由时报

2018-05-28