美中两国贸易谈判人员开启第一轮谈判，双方都预计这将是一场漫长且艰难的谈判，短期内不会达成和解。

中国政府正在为中美贸易摩擦久拖不决作准备，不过中方官员表示，最近几周他们在努力将中美关系拉回正轨，指出最近中方在加快推进扩大金融服务和汽车行业对外开放的计划。

中国政府一位高级官员称：“中方已表现出了善意，双方仍有谈判空间。我们需要首先了解对方的意图，然后需要坐下来谈判。”

美国财政部部长姆努钦周四在北京出席美中贸易谈判。姆努钦负责金融服务方面的谈判。

周四下午，美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)、财政部部长姆努钦(Steven Mnuchin)以及特朗普政府其他一些高级官员开启了与中方谈判人员的对话。双方均未就对话内容发表实质性评论，首轮对话将于周五结束。

莱特希泽在动身前往北京前曾表示这将是一场长期谈判。他周二在华盛顿表示：“我们将在接下来的一年中探讨彼此如何相处，一段时间之后才能清楚如何解决两国之间的分歧。”

一位中国政府发言人在美国代表团抵达前称，中国政府已作好打持久战的准备。

美中贸易谈判期望值压低有几个原因。首先，双方在一系列重要问题上存在巨大分歧，特别是如何应对中国政府的产业政策，美国政府认为中国政府的这些做法有利于中国国有企业，而以牺牲美国企业的利益为代价。其次，对于中国将如何应对美国政府威胁加征关税和其他限制措施，美国尚未确定底线性预期。

为打持久战作准备，中国政府正努力寻找一些商品（特别是大豆）的替代供应来源。中国政府已承诺，如果美国政府把对中国的关税威胁付诸实施，中国将对美国农产品采取报复性关税措施。美国是中国最大的大豆供应国，去年美国对华大豆出口额为120亿美元。

官员们称，中国一直在寻求向阿根廷和巴西购买大豆，同时指示北方农业区的地方政府扩大大豆种植面积。

吉林省长春市政府向周边地区发布紧急通知称，扩大大豆种植面积是地方政府的一项重大政治任务。

图为美国爱荷华州出产的大豆。截至目前，中国是美国大豆的最大买家。中国已威胁采取关税措施，该举措将伤及包括爱荷华州在内的美国农业带。

中美两国政府对争端的看法各不相同。美国主要关注的是中国产业政策导向。美国抱怨称，中国政府为国内企业提供了较大帮助，给予财务和其他形式的补贴，并迫使美国企业放弃重要技术以换取进入庞大中国市场的资格。

中国官员回应称，美国公司是自愿与中国公司签订合同的，同时否认中国政府给予本国企业不公平优势。

根据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)见到的一份记录，国有化工巨头中国中化集团公司(Sinochem Group)董事长宁高宁上周末在清华大学一个论坛上表示，绝对不存在补贴。上述论坛的参与者包括中国官员、学者、国企高管和一些海外评论人士。

在上述论坛上，对于中国政府支持企业升级并进入更高端制造业和未来产业的问题，宁高宁等人进行了辩护。 中共国家主席习近平的高级经济顾问杨伟民表示，只让中国生产T恤，让美国生产高科技，这种国际贸易的交易是不合理的，也是不合适的。

习近平已明确表示需要壮大国有部门，并在最近一系列的讲话中及其他公开场合敦促中国企业发展自己的技术。

预计中方将提出下调汽车等进口商品关税，并提议就一项美中自由贸易协定进行磋商，但范围远不像美方所希望的那样广泛。

特朗普把中国作为美国一项经济政策的重心，该政策也招致美国与加拿大、欧盟和日本这些主要贸易伙伴发生摩擦。特朗普一边称赞习近平是一名强有力的领导人和朋友，一边威胁对中国实施加征关税和其他一些限制举措。

过去几个月，特朗普政府加紧在贸易问题上对北京施压，宣布对进口自中国的太阳能面板、钢铁和铝加征关税。他还威胁对多达1,500亿美元的中国进口商品加征关税，并以中方侵犯美国企业知识产权为由提出限制中国在美投资。

莱特希泽说：“如果让国家资本主义进来，购买我们的技术，进而影响我们未来的经济，那将是愚蠢的。”

中国已作出回应，对部分美国商品征收关税，涉及农产品、汽车和飞机。同时，中国还暂时搁置对高通(Qualcomm Inc. QCOM)和贝恩资本(Bain Capital)等美国公司巨额并购交易的审批。

本次 访问中国大陆的一众美国高级官员包括白宫国家经济委员会主任库德洛(Larry Kudlow)，白宫贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)和美国商务部部长罗斯(Wilbur Ross)等。该代表团已获得总统特朗普授权，考察中国政府是否愿意做出重大政策调整。

据熟悉谈判情况的人士称，在这些美国高官中，莱特希泽和纳瓦罗倾向于通过强硬和覆盖面广的手段对付中国，并使用关税这一利器；而姆努钦和库德洛则希望较快解决令市场恐慌的中美争端。这些知情人士称，姆努钦负责金融服务方面的谈判，该领域比其他问题更接近于达成协议。

但美国代表团此次队伍庞大，且内部观点存在分歧，令中美双方快速达成解决方案的难度加大。谈判在北京钓鱼台国宾馆进行，如果美国代表团所有与会成员均发表意见，并通过翻译听取中方同级别官员的答复，那么会谈可能持续数个小时。

奥巴马时期的商务部高级国际经济官员Stefan Selig称，由多人参与的谈判非常困难。

特朗普政府一直让相关行业帮助提出一些要求，从而解决美中关系中的问题。

一个行业组织正敦促特朗普政府向中国施压，要求取消美国金融服务、生物科技、云计算、电动汽车以及其他行业在中国合资企业中的持股比例限制；取消那些对外国公司的优待条件不及中国公司的法律法规；加强知识产权法律的执法力度；取消那些人为让不盈利的公司存活下去的补贴；取消数据跨境流动方面的限制。

不清楚特朗普政府是否会完全采纳这些意见，但这些都是美国希望寻求的根本性调整。

来源：华尔街日报

2018-05-04